科學(xué)研究：

研究方向：

長期從事農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域布局、區(qū)域發(fā)展和區(qū)域政策等農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域問題研究。

承擔(dān)科研項(xiàng)目情況：

1.“農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究”。

2.“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局研究”。

3.“特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局研究”。

4.“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成機(jī)制和發(fā)展規(guī)律研究”。

5.“種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”。

6.“區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率研究”。

7.“面向WTO的出口農(nóng)產(chǎn)品基地研究”。

8.“農(nóng)業(yè)基本資源環(huán)境區(qū)劃研究”。

9.“華北平原節(jié)水農(nóng)業(yè)分區(qū)及決策支持系統(tǒng)研究”。

10.“北方旱農(nóng)地區(qū)資源可持續(xù)利用研究”。

11.“黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)研究”。

12.“區(qū)域節(jié)水高效型農(nóng)作結(jié)構(gòu)研究”。

13.“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力安全及其資源保障研究”。

14.“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究”等國家和部委課題。

科研成果：

1、“基于比較優(yōu)勢(shì)的種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略”獲北京市科技進(jìn)步3等獎(jiǎng)；

2、“節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策基礎(chǔ)研究”獲北京市科技進(jìn)步2等獎(jiǎng)；

3、“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源價(jià)值研究”獲北京市科技進(jìn)步2等獎(jiǎng)；

4、“中國土地資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略與實(shí)踐”獲北京市科技進(jìn)步2等獎(jiǎng)；

5、“地區(qū)差異與均衡發(fā)展”獲農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步3等獎(jiǎng)。

論文專著：

出版專著：

《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究》 氣象出版社，2010

《農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展學(xué)導(dǎo)論》科學(xué)出版社，2008

《中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究》中國農(nóng)業(yè)出版社，2008

《農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展論》氣象出版社，2006

《旱地農(nóng)業(yè)決策基礎(chǔ)研究》氣象出版社，1998

《地區(qū)差異與均衡發(fā)展》

《中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃學(xué)》

《節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策基礎(chǔ)研究》

發(fā)表論文：

1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力安全與我國農(nóng)業(yè)資源安全閾值測(cè)算 羅其友; 高明杰; 姜文來; 陶陶; 唐曲 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2010-07-15

2 農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃理論問題思考 羅其友; 陶陶; 高明杰; 米健 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2010-04-20

3 中國馬鈴薯生產(chǎn)效率的實(shí)證分析——基于非參數(shù)的Malmquist指數(shù)方法 劉洋; 羅其友 中國農(nóng)學(xué)通報(bào) 2010-07-20

4 國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn) 張晴; 羅其友; 劉李峰 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2009-04-20

5 節(jié)水農(nóng)作制度形成機(jī)制的研究 申昌躍; 羅其友 中國農(nóng)學(xué)通報(bào) 2009-06-05

6 我國農(nóng)業(yè)功能的地域分異與區(qū)域統(tǒng)籌定位研究 羅其友 ; 唐華俊; 陶陶; 周振亞; 唐曲; 張晴 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2009-09-15

7 偃師市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評(píng)價(jià) 楊娜; 羅其友 ; 高明杰 中國農(nóng)學(xué)通報(bào) 2010-01-20

8 農(nóng)牧交錯(cuò)帶可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配置及其支撐體系 羅其友; 張燕卿; 唐曲; 陶陶 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2003-07-26

9 我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究 羅其友; 陶陶; 姜文來; 唐曲; 李建平; 高明杰 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2005-11-26

10 我國奶牛業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì) 周旭英; 羅其友; 屈寶香 當(dāng)代畜牧 2005-12-20

11 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成機(jī)制與建設(shè)戰(zhàn)略 唐華俊; 羅其友 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2004-02-20

12 農(nóng)業(yè)的多功能性與農(nóng)業(yè)功能分區(qū) 陶陶; 羅其友 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2004-02-20

13 北方旱區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用決策模型研究 羅其友 干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究 1999-01-10

14 農(nóng)業(yè)基本資源可持續(xù)利用的區(qū)域調(diào)控研究 羅其友; 唐華俊; 陳爾東; 劉佳 經(jīng)濟(jì)地理 1999-06-30

15 21世紀(jì)節(jié)水農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略思考 羅其友 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 1999-06-05

16 農(nóng)業(yè)基本資源可持續(xù)利用區(qū)域戰(zhàn)略 羅其友; 唐華俊; 陳爾東; 劉佳 中國軟科學(xué) 1999-03-21

17 節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略 羅其友 中國軟科學(xué) 1999-06-21

18 WTO框架下我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 羅其友 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2002-10-20

19 論不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 楊瑞珍; 王道龍 ; 羅其友; 姜文來; 畢于運(yùn); 吳永常; 陶陶 中國軟科學(xué) 2002-08-21

20 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論在農(nóng)業(yè)布局中的應(yīng)用 羅其友; 李建平; 陶陶; 唐曲 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2002-12-20

21 我國農(nóng)業(yè)水土資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 唐華俊; 羅其友; 畢于運(yùn); 陳印軍; 姜文來; 王東陽 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 1999-02-22

22 區(qū)域農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型 姜文來; 羅其友 經(jīng)濟(jì)地理 2000-06-30

23 21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)資源配置戰(zhàn)略 羅其友 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2000-02-20

24 21世紀(jì)北方旱地農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略問題 羅其友 中國軟科學(xué) 2000-04-21

25 農(nóng)業(yè)基本資源與環(huán)境區(qū)域劃分研究 羅其友; 唐華俊 資源科學(xué) 2000-03-20

26 農(nóng)業(yè)水土資源高效持續(xù)配置戰(zhàn)略 羅其友; 唐華俊; 姜文來 資源科學(xué) 2001-03-20

27 我國畜產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析 李建平 ; 羅其友 管理世界 2002-02-20

28 黃河流域農(nóng)業(yè)水資源優(yōu)化配置 羅其友; 陶陶; 宮連英; 薛志士 干旱區(qū)資源與環(huán)境 1994-06-30

29 節(jié)水型農(nóng)業(yè)與糧食持續(xù)增長 羅其友 干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究 1995-07-10

30 以色列的節(jié)水型農(nóng)業(yè) 羅其友 世界農(nóng)業(yè) 1995-07-10

31 黃河流域農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題 羅其友; 宮連英; 薛志士; 陶陶 干旱區(qū)研究 1995-03-01

32 建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的若干戰(zhàn)略思考 羅其友 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1996-06-20

33 建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考 羅其友 中國軟科學(xué) 1996-02-21

34 節(jié)水型農(nóng)業(yè)分區(qū)指標(biāo)系統(tǒng)的初步研究——以華北平原為例 羅其友; 宮連英; 薛志士 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1997-02-20

35 節(jié)水型農(nóng)業(yè)模式及其區(qū)域選擇——以華北平原為例 羅其友 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1997-10-20

36 節(jié)水農(nóng)業(yè)水價(jià)控制 羅其友 干旱區(qū)資源與環(huán)境 1998-06-25

37 旱農(nóng)區(qū)域資源可持續(xù)利用模式評(píng)價(jià)指標(biāo) 羅其友; 姜文來 干旱區(qū)資源與環(huán)境 1998-09-25

38 我國馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域格局變化分析 羅其友 ; 劉洋; 高明杰 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與糧食安全（2009） 2009-07-01

39 中國草原資源綜合生產(chǎn)能力研究 周旭英; 羅其友 ; 姜文來 2006中國草業(yè)發(fā)展論壇論文集 2006-09-01

40 國外農(nóng)業(yè)安全資源保障體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及借鑒 張晴; 劉李峰; 羅其友 2007年中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集 2007-09-01

41 我國肉類生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整的對(duì)策措施 周旭英 ; 羅其友; 屈寶香 中國畜牧雜志 2006-04-25

42 我國新型農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略問題思考 羅其友; 唐曲; 尹昌斌; 邱建軍; 高明杰; 張晴 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2006-07-30

43 區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論探討 羅其友 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2006-10-20

44 黃淮海地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略研究 姜文來; 唐華俊; 羅其友; 陶陶 農(nóng)業(yè)展望 2007-03-20

45 我國生豬區(qū)域發(fā)展研究 周旭英; 羅其友; 屈寶香 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2007-06-20

46 我國區(qū)域糧食科技支撐體系研究 李建平; 唐華俊; 羅其友; 何英彬; 周振亞; 高明杰 中國科技論壇 2007-10-05

47 淺談國外農(nóng)業(yè)區(qū)域研究 張晴; 羅其友; 周振亞 世界農(nóng)業(yè) 2007-10-10

48 國外農(nóng)業(yè)安全資源保障體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及借鑒 張晴; 劉李峰; 羅其友 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2007-10-20

49 我國農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià) 羅其友; 高明杰; 張晴; 唐曲 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2007-12-20

50 中國油料區(qū)域供求平衡能力預(yù)測(cè) 米健; 羅其友 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 2007- 12-15

51 中國花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食用植物油供給安全保障分析 屈寶香; 羅其友; 張晴; 周振亞 中國食物與營養(yǎng) 2008-11-28

52 我國桑蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 張晴; 周振亞; 羅其友 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 2008-01-23

53 中國水產(chǎn)品區(qū)域供求平衡能力預(yù)測(cè) 米健; 羅其友; 程磊磊 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2008-01-15

54 水資源約束地區(qū)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以華北地區(qū)為例 高明杰; 羅其友 自然資源學(xué)報(bào) 2008-03-15

55 國外農(nóng)業(yè)休閑功能及對(duì)中國農(nóng)業(yè)的啟示 張晴; 羅其友; 劉李峰 世界農(nóng)業(yè) 2008-10-10

56 屯留縣旱農(nóng)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)林牧優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究 李茂松; 羅其友 干旱區(qū)資源與環(huán)境 1992-09-30

57 農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的理論與方法研究 羅其友 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2010- 06-01

媒體報(bào)道：

實(shí)施基于比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

——訪中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員羅其友

如何讓農(nóng)民增收是時(shí)下農(nóng)村工作的難題，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是解決這個(gè)難題的重要途徑。日前，記者就如何推進(jìn)基于比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、走出結(jié)構(gòu)調(diào)整誤區(qū)等有關(guān)問題采訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、資源與區(qū)劃所區(qū)域發(fā)展研究室主任羅其友。

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的成敗

中國農(nóng)機(jī)化報(bào)：羅研究員您好。近年來，國家一直在想方設(shè)法提高農(nóng)民收入，可效果似乎并不是很明顯，以至于在近幾年的兩會(huì)上“三農(nóng)”問題都成為代表和委員們討論的一個(gè)熱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為貫穿我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，各地都在把它作為解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)民生活水平的一項(xiàng)重要工作來抓。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方面，您認(rèn)為這項(xiàng)舉措有何重要的戰(zhàn)略意義？

羅其友：近年來，在國際、國內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各地都在積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得一定成績(jī)。但總體上講，目前進(jìn)行的這種調(diào)整對(duì)改善全國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和增加農(nóng)民收入并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)潛伏著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)基于比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，各區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品最大限度地配置在集中優(yōu)勢(shì)區(qū)，逐步建立具有國際應(yīng)變能力的國家農(nóng)業(yè)區(qū)域分工體系，從根本上抑制地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同和地區(qū)間無序競(jìng)爭(zhēng)，這是新階段我國農(nóng)業(yè)增長的重要源泉和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。

目前我國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的比較突出的共性問題就是地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)一邊倒，對(duì)農(nóng)業(yè)地域分工和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、特色重視不夠。很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)看到周邊地區(qū)的某種農(nóng)產(chǎn)品效益好或是到外地進(jìn)行考察后，不經(jīng)過很好地論證就在盲目效仿，結(jié)果往往事與愿違。據(jù)調(diào)查目前90％的農(nóng)戶生產(chǎn)都是采取“跟進(jìn)式戰(zhàn)略”，看別人頭年種什么賺了錢，第二年他也跟著干，結(jié)果往往是一哄而上，利潤消失，又一哄而下，出現(xiàn)“如果大家都踮起腳看游行隊(duì)伍，最后還是誰也看不清的踮腳效應(yīng)”。因此，客觀上需要從提高國家農(nóng)業(yè)國際整體競(jìng)爭(zhēng)力的這個(gè)大局出發(fā)，建立地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批國際知名的農(nóng)產(chǎn)品集中優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成我國農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)地域分工水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮。這個(gè)問題已引起我國政府的高度重視，有關(guān)部門正在制定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃和相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域宏觀指導(dǎo)，減少各地結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)�業(yè)化布局

中國農(nóng)機(jī)化報(bào)：可以采取哪些行之有效的方法來消除您所提到的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的誤區(qū)？

羅其友：最重要是，各地要按照發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)�業(yè)化布局�？陀^上存在的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，為各地區(qū)因地制宜配置資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)地域分工，并通過區(qū)際商品交換，揚(yáng)長避短，從而從分工與交換中獲益提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域綜合比較優(yōu)勢(shì)取決于自然資源稟賦、市場(chǎng)需求拉動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量等諸多因素的交互作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段，各因子的地位和作用各異。在自然農(nóng)業(yè)階段，自然資源供給因素居于主導(dǎo)地位；在商品農(nóng)業(yè)階段，市場(chǎng)因素、區(qū)位因素的地位上升；進(jìn)入環(huán)保農(nóng)業(yè)階段，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量有要求，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求，環(huán)境因素的地位逐步提高。我國正步入商品農(nóng)業(yè)、邁向農(nóng)業(yè)國際化階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場(chǎng)的雙重約束，特別是市場(chǎng)約束不斷硬化，市場(chǎng)在區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)形成、發(fā)展中至關(guān)重要。各地區(qū)要以全國、全球?yàn)閰⒄障�，科學(xué)評(píng)價(jià)自身的資源、環(huán)境與市場(chǎng)綜合比較優(yōu)勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，下決心逐步放棄一些不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而集中力量重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，走出“小而全、大而全”的結(jié)構(gòu)調(diào)整誤區(qū)。

中國農(nóng)機(jī)化報(bào)：對(duì)全國來講，您認(rèn)為在WTO背景下我國應(yīng)建立一個(gè)什么樣的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局框架？

羅其友：對(duì)于這個(gè)問題我們已做過一些初步研究。對(duì)于東北區(qū)來說，要發(fā)展以優(yōu)勢(shì)作物大豆、玉米和粳稻為主的糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展專用大豆和專用玉米，提高大豆含油率和降低玉米含水率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步將東北地區(qū)建成我國穩(wěn)定的糧食（玉米、稻米）出口基地，形成“北出南進(jìn)”新格局。同時(shí)強(qiáng)化種養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)東北優(yōu)質(zhì)奶源基地。

華北區(qū)應(yīng)該穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)作物小麥、玉米和花生的生產(chǎn)，適當(dāng)增加大豆、棉花的產(chǎn)量，調(diào)整糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植比重，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥（面包、糕點(diǎn)）和優(yōu)質(zhì)專用玉米（飼用、加工用）生產(chǎn)基地。強(qiáng)化農(nóng)牧結(jié)合，建設(shè)華北高檔肉牛、肉羊基地。

沿江區(qū)發(fā)揮稻麥為主的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把江蘇、安徽逐步建成全國商品糧基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、小麥，以滿足國內(nèi)不斷增長的需要。同時(shí)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地來滿足區(qū)內(nèi)棉紡織業(yè)的需要；建設(shè)長江中下游“雙低”的油菜帶，抵御進(jìn)口油脂的過度沖擊。

江南區(qū)發(fā)揮水稻和甘蔗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。今后該地區(qū)的發(fā)展方向是充分利用本區(qū)水田資源豐富、熱量充沛的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)。可以利用低產(chǎn)水田進(jìn)行玉米、水稻的復(fù)種水旱輪作，提高土地的利用率，改善糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的生產(chǎn)潛力。同時(shí)，積極推進(jìn)蔗糖、橡膠等熱作生產(chǎn)基地建設(shè)。目前這一帶種植業(yè)和畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)在弱化，應(yīng)積極發(fā)展水產(chǎn)、林業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

西北區(qū)發(fā)揮棉花、蘋果、甜菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。該地區(qū)干旱少雨，氣溫日夜差大，具有優(yōu)越的光量和光質(zhì)條件，應(yīng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品（棉花、水果和甜菜）基地，積極發(fā)展林草業(yè)與牧區(qū)畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境改善協(xié)同推進(jìn)。

西南區(qū)主要發(fā)揮煙葉、柑橘、薯類、生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。該區(qū)應(yīng)搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)大米、油菜和薯類供應(yīng)能力，退耕還林還草，建設(shè)長江中上游柑橘帶和生豬生產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)塑造真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意義上的區(qū)際關(guān)系

中國農(nóng)機(jī)化報(bào)：目前，可以采取哪些調(diào)控措施來促進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、批量化入市場(chǎng)，以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化作物的區(qū)域結(jié)構(gòu)呢？在目前的形勢(shì)下政府部門可以采取哪些措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整？

羅其友：可以首先從流通領(lǐng)域入手，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化營銷組織。一方面鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民成立自己的各種合作組織，將分散的農(nóng)戶組織起來闖市場(chǎng)，提高農(nóng)戶的談判能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這樣有利于農(nóng)產(chǎn)品批量地進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本；另一方面，要制定一系列優(yōu)惠政策，降低從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的初期進(jìn)入成本，鼓勵(lì)各類商業(yè)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通。

其次要放棄糧食區(qū)的自給政策，擴(kuò)大農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。各區(qū)域?qū)θ狈Ρ容^優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物應(yīng)“有所不為”，從區(qū)域自然資源稟賦出發(fā)，在維持一定自給水平的條件下，減少生產(chǎn)，充分利用區(qū)外市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺口，重點(diǎn)對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的作物“有所為”。

要鼓勵(lì)將邊際資源退出生產(chǎn)領(lǐng)域。邊際資源包括邊際耕地和邊際勞力。進(jìn)入90年代中期以后，我國的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不存在，為大規(guī)模實(shí)施“一退三還”（即退耕還林、還草、還湖）提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)果斷地將生態(tài)脆弱區(qū)的邊際耕地資源退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立面向可持續(xù)發(fā)展的種植業(yè)體系。同時(shí)，邊際勞力即過剩的勞動(dòng)力滯留在種植行業(yè)是我國谷物等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率低、在國際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的重要原因之一。將種植業(yè)中過剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，既可提高種植業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，也可拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和有效地提高農(nóng)業(yè)資源的整體配置效率。

對(duì)政府部門來說，要制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)域分工。我國是一個(gè)人多地少且水資源奇缺的國家，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花和油料作物等土地密集型的農(nóng)作物產(chǎn)品已經(jīng)不具國際比較優(yōu)勢(shì)，加入WTO對(duì)我國的種植業(yè)的影響沖擊超過其他任何行業(yè)。因此，應(yīng)充分利用WTO規(guī)則，改善國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通條件和可持續(xù)發(fā)展能力。目前要針對(duì)我國水土資源約束、特別是水資源短缺問題制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，通過提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

就目前來講，一個(gè)重要的工作是要建立地方政府行為的硬約束機(jī)制，打破地區(qū)之間的封鎖。不能解決這一點(diǎn)，就不能塑造真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意義上的區(qū)際關(guān)系。所以，國家應(yīng)盡快制定實(shí)施反地區(qū)壟斷方面的法規(guī)，規(guī)范地方政府的行為；要構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，抑制地方政府在處理區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)的博弈傾向。另外還要建立科學(xué)有效的組織約束。由于組織約束對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)行為的約束帶有較強(qiáng)的政治意義，因而它是一種硬約束。這關(guān)鍵是要將“區(qū)域市場(chǎng)開放度”等指標(biāo)列入地方官員的政績(jī)考核范圍，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。

來源：黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2002-06-06