論文專著：
先后發(fā)表170多篇論文，其中在國內(nèi)外重要刊物上發(fā)表論文10多篇；出版著作10多部，其中主編3部，副主編6部。
出版專著：
1、功效空間組織機理與空間福利研究，科學出版社，2013
2、基礎設施與經(jīng)濟社會空間組織，科學出版社，2012
3、五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價研究（主編），中國環(huán)境科學出版社，2012
4、東北地區(qū)振興規(guī)劃研究（執(zhí)行編委），中國標準出版社，2008
5、領導干部決策大參考：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告，社會科學文獻出版社，2008
6、中國交通地理（副主編），科學出版社，2007年
7、東北地區(qū)振興與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究（主編），商務印書館，2006
8、Social and Economic Atlas of Western China，五洲出版社，2004
9、沿海地區(qū)人地關系協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，商務印書館，2004
10、西部社會經(jīng)濟發(fā)展圖集，五洲出版社，2003
11、2002中國區(qū)域發(fā)展報告，商務印書館，2003
12、交通經(jīng)濟帶，科學出版社，2002
13、2000中國區(qū)域發(fā)展報告，商務印書館，2001
14、中國交通地理，（副主編），科學出版社，2000
15、中國區(qū)域持續(xù)發(fā)展研究，氣象出版社，1997
16、京九鐵路經(jīng)濟帶研究，氣象出版社，1997
17、國家經(jīng)濟地圖集，地圖出版社，1993
18、中國交通運輸?shù)乩恚茖W出版社，1993
19、空間運輸聯(lián)系——理論研究、實證分析、預測方法，中國鐵道出版社，1992
發(fā)表中文期刊論文：
1 中國星級倉庫的區(qū)位選擇行為與等級差異 優(yōu)先出版 劉思婧; 李國旗; 金鳳君 地理科學進展 2017/07
2 服務世界級城市群的交通一體化戰(zhàn)略 金鳳君 中國公路 2017/14
3 基于POI的物流節(jié)點和物流企業(yè)區(qū)位特征與分異機制——以北京為例（英文） 李國旗; 金鳳君; 陳娛; 焦敬娟; 劉思婧 Journal of Geographical Sciences 2017/07
4 雄安新區(qū):地理學面臨的機遇與挑戰(zhàn) 優(yōu)先出版 孟廣文; 金鳳君; 李國平; 曾剛 地理研究 2017/06
5 中印城鎮(zhèn)化區(qū)域差異及城鎮(zhèn)體系空間演化比較 李佳洺;楊宇;樊杰;金鳳君;張文忠 地理學報 2017/06
6 基于POI的北京物流業(yè)區(qū)位特征與分異機制 李國旗; 金鳳君; 陳娛; 焦敬娟; 劉思婧 地理學報 2017/06
7 東亞高速鐵路網(wǎng)絡的發(fā)展演化與地理效應評價(英文) 金鳳君; 焦敬娟; 齊元靜; 楊宇 Journal of Geographical Sciences 2017/05
8 長江經(jīng)濟帶交通體系建設與重慶的通道戰(zhàn)略 優(yōu)先出版 金鳳君; 張海榮 西部論壇 2017/02
9 中國能源工業(yè)空間分布、基地識別與演變特征 陳琳琳; 楊宇; 洪輝; 金鳳君 資源科學 2016/12
10 國家節(jié)點戰(zhàn)略的實施路徑及其經(jīng)濟效應評價 齊元靜; 金鳳君; 劉濤; 焦敬娟 地理學報 2016/12
11 中國科學院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室2016年學術年會暨首屆青年學者論壇綜述——兼論青年地理學者的責任與擔當 陳明星; 樊杰; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2016/11
12 東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的突破路徑與對策研究 優(yōu)先出版 金鳳君; 王姣娥; 楊宇; 馬麗; 齊元靜 地理科學 2016/09
13 東北地區(qū)工業(yè)基地演化路徑研究 優(yōu)先出版 陳琳琳; 金鳳君; 洪輝 地理科學 2016/09
14 更年期綜合征的臨床辨證施治 金鳳君 內(nèi)蒙古中醫(yī)藥 2016/09
15 中國交通地理研究進展（英文） 金鳳君;王成金;曹有揮;曹小曙;王姣娥 Journal of Geographical Sciences 2016/08
16 開發(fā)克拉運河的VRTS分析及啟示 劉會遠; 金鳳君; 杜德斌; 周啟蕾; 張正峰 世界地理研究 2016/04
17 全面落實新一輪東北振興的新定位與新目標 金鳳君 中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 2016/13
18 東亞高速鐵路網(wǎng)絡的發(fā)展演化與地理效應評價 金鳳君; 焦敬娟; 齊元靜 地理學報 2016/04
19 北京市等時間交通圈的范圍、形態(tài)與結(jié)構(gòu)特征 優(yōu)先出版 陳卓; 金鳳君 地理科學進展 2016/03
20 高速鐵路對城市網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的影響研究——基于鐵路客運班列分析 焦敬娟; 王姣娥; 金鳳君; 王涵 地理學報 2016/02
21 中國區(qū)域交通優(yōu)勢度演化研究(1910–2012年)（英文） 胡浩; 王姣娥; 金鳳君; 丁楠 Journal of Geographical Sciences 2015/06
22 基于物流熱度的中國物流業(yè)空間格局 優(yōu)先出版 李國旗; 金鳳君; 陳娛; 劉思婧 地理科學進展 2015/05
23 綜合交通運輸?shù)乩砑捌淇臻g效應研究進展——兼論《交通地理與區(qū)域發(fā)展叢書》（英文） 王成金; 金鳳君 Journal of Geographical Sciences 2015/05
24 中國國內(nèi)航空網(wǎng)絡的可靠性評價 陳娛; 王姣娥; 金鳳君 地理與地理信息科學 2015/03
25 物流樞紐形成的驅(qū)動力與演化機理 李國旗; 金鳳君; 劉思婧 經(jīng)濟地理 2015/04
26 沿海地區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)空間格局演化及產(chǎn)業(yè)特征 高超; 金鳳君 地理學報 2015/02
27 能源地緣政治視角下中國與中亞—俄羅斯國際能源合作模式 楊宇; 劉毅; 金鳳君 地理研究 2015/02
28 《交通地理與區(qū)域發(fā)展叢書》論評 王成金; 金鳳君 地理學報 2015/02
29 高速鐵路對中國城市空間相互作用強度的影響 王姣娥; 焦敬娟; 金鳳君 地理學報 2014/12
30 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全格局的空間耦合研究 馬麗; 金鳳君 環(huán)境與發(fā)展 2014/05
31 協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關系的價值理念與方向 金鳳君 環(huán)境與發(fā)展 2014/05
32 北京市住宅價格的影響因素和軌道交通效應 何丹; 金鳳君 地域研究與開發(fā) 2014/05
33 我國煤炭自滿足率時空格局變化與影響因素解析 馬麗; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2014/07
34 論人類可持續(xù)發(fā)展的空間福利 金鳳君 地理研究 2014/03
35 世界石油探明儲量分布特征與空間格局演化 楊宇; 劉毅; 金鳳君 世界地理研究 2014/01
36 地級行政區(qū)尺度的中國公路網(wǎng)絡發(fā)展水平與協(xié)調(diào)性評價 劉東; 金鳳君 地理科學進展 2014/02
37 論人類活動的空間趨利行為 金鳳君 地理研究 2014/01
38 論經(jīng)濟社會空間組織的增益效應 金鳳君 地理研究 2013/11
39 西北地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化 金鳳君; 高超 環(huán)境保護 2013/18
40 論城市化的空間工具效應 金鳳君 地理研究 2013/09
41 基于不同區(qū)域尺度的世界煉油能力分布特征與格局演化 楊宇; 劉毅; 金鳳君 世界地理研究 2013/03
42 歐洲高速鐵路的發(fā)展歷史與經(jīng)濟效應 Roger Vickerman; 王姣娥; 焦敬娟; 金鳳君 世界地理研究 2013/03
43 重大基礎設施對周邊房價的時空影響分析——以北京地鐵4號線為例 何丹; 金鳳君 北京聯(lián)合大學學報 2013/03
44 論地域生存空間的認知與建構(gòu) 金鳳君 地理研究 2013/07
45 1996-2011年南非人口空間分布格局與演變特征 高超; 金鳳君; 傅娟; 劉鶴 地理科學進展 2013/07
46 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染空間耦合分析(英文) 馬麗; 金鳳君; 宋周鶯; 劉毅 Journal of Geographical Sciences 2013/03
47 我國重點區(qū)域公路網(wǎng)絡發(fā)展水平評價研究 劉東; 金鳳君 交通運輸系統(tǒng)工程與信息 2013/03
48 南非交通基礎設施建設的潛力與方向評估 金鳳君; 劉鶴; 趙燊 世界地理研究 2013/02
49 高鐵與民航的競爭博弈及其空間效應——以京滬高鐵為例 丁金學; 金鳳君; 王姣娥; 劉東 經(jīng)濟地理 2013/05
50 基于地級行政單元的中國經(jīng)濟發(fā)展階段及其時空格局演變(英文) 齊元靜; 楊宇; 金鳳君 Journal of Geographical Sciences 2013/02
51 中國經(jīng)濟發(fā)展階段及其時空格局演變特征 齊元靜; 楊宇; 金鳳君 地理學報 2013/04
52 自然災害承險體的分類技術與方案 王成金; 金鳳君; 何丹 地理研究 2013/03
53 中國石化產(chǎn)業(yè)空間組織的評價與優(yōu)化(英文) 劉鶴; 金鳳君; 劉毅; 丁金學; 許旭 Journal of Geographical Sciences 2013/01
54 中國特大城市能耗變化的影響因素分解及其區(qū)域差異 滕飛; 劉毅; 金鳳君 資源科學 2013/02
55 中國工業(yè)能源消費強度的影響因素研究——基于省域工業(yè)數(shù)據(jù)的實證分析 楊威; 王成金; 金鳳君; 李玲玲 自然資源學報 2013/01
56 優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化空間布局的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新思路 樊杰;劉毅;陳田;張文忠;金鳳君 中國科學院院刊 2013/01
57 中國石化產(chǎn)業(yè)空間組織的演進歷程與機制 劉鶴; 金鳳君; 劉毅 地理研究 2012/11
58 中國經(jīng)濟與環(huán)境污染耦合度格局及工業(yè)結(jié)構(gòu)解析 馬麗; 金鳳君; 劉毅 地理學報 2012/10
59 干旱區(qū)綠洲城市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價研究 高超; 金鳳君; 雷軍; 張小雷 經(jīng)濟地理 2012/08
60 新疆綠洲城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱性分析 高超; 雷軍; 金鳳君; 張小雷 中國沙漠 2012/04
61 天山北坡城鎮(zhèn)化進程中的水土資源效益及其時空分異 楊宇; 劉毅; 金鳳君; 董雯; 李莉 地理研究 2012/07
62 基于可達性的中小文化旅游城市旅游潛力分析 胡浩; 王姣娥; 金鳳君 地理科學進展 2012/06
63 我國國家歷史文化名城空間格局及時空演變研究 胡浩; 金鳳君; 王姣娥 經(jīng)濟地理 2012/04
64 交通樞紐的空間演進與發(fā)展機理 丁金學; 金鳳君; 王成金; 王姣娥; 劉東 地理科學進展 2012/04
65 全球石化產(chǎn)業(yè)的演進歷程、機制及模式研究 劉鶴; 劉洋; 金鳳君 世界地理研究 2012/01
66 塔里木河流域綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展與水土資源效益分析 楊宇; 劉毅; 金鳳君; 董雯; 李莉 地理學報 2012/02
67 中國農(nóng)村房屋震災脆弱性評估及其成因分析 高曉路; 季玨; 金鳳君; 牛方曲 地理學報 2012/02
68 成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基礎、潛力與方向 金鳳君; 劉鶴; 王岱; 許旭 經(jīng)濟地理 2011/12
69 中國經(jīng)濟地理學研究進展與展望 劉衛(wèi)東; 金鳳君; 張文忠; 賀燦飛; 劉志高 地理科學進展 2011/12
70 中國重大科技計劃中人文—經(jīng)濟地理學研究進展 樊杰;劉衛(wèi)東;金鳳君;劉彥隨;張文忠 地理科學進展 2011/12
71 北京市人口老齡化的時空變化特征 李揚; 劉慧; 金鳳君; 湯青 中國人口.資源與環(huán)境 2011/11
72 基于尺度收縮方法的中國縣級尺度房屋結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)推算 優(yōu)先出版 高曉路; 金鳳君; 季玨 地理研究 2011/12
73 中國石化產(chǎn)業(yè)空間組織的評價與優(yōu)化 劉鶴; 金鳳君; 劉毅; 丁金學; 許旭 地理學報 2011/10
74 技術要素集聚對我國區(qū)域經(jīng)濟增長差異的影響 黃暉; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2011/08
75 中國城市化發(fā)展的緊湊度評價分析 馬麗; 金鳳君 地理科學進展 2011/08
76 基于Logistic-CA-Markov的土地利用景觀格局變化——以京津冀都市圈為例 何丹; 金鳳君; 周璟 地理科學 2011/08
77 長江三角洲城市群城鎮(zhèn)體系演化時空特征 孫貴艷; 王傳勝; 肖磊; 金鳳君 長江流域資源與環(huán)境 2011/06
78 東北地區(qū)經(jīng)濟增長效率及其時空分異研究 楊威; 金鳳君; 王成金; 丁金學 地理科學 2011/05
79 中國交通地理學的成長與發(fā)展——建所70周年交通地理研究成果與展望 金鳳君; 張文嘗; 王姣娥; 王成金 地理科學進展 2011/04
80 基于逆向重力模型的城市質(zhì)量測算及其影響因子分析 金鳳君; 劉鶴; 許旭 地理科學進展 2011/04
81 資源型城市建設用地適宜性評價研究——以濟寧市大運河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為例 何丹; 金鳳君; 周璟 地理研究 2011/04
82 中國交通樞紐空間布局的評價、優(yōu)化與模擬 丁金學; 金鳳君; 王成金; 王姣娥 地理學報 2011/04
83 中國城市空間關聯(lián)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的時空演變 武文杰;董正斌;張文忠;金鳳君;馬修軍 地理學報 2011/04
84 近20年京津廊坊地區(qū)城市增長模擬和預測研究 何丹; 金鳳君; 蔡建明 經(jīng)濟地理 2011/01
85 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境效率研究進展 許旭; 金鳳君; 劉鶴 地理科學進展 2010/12
86 國外區(qū)域經(jīng)濟法律評述及對我國區(qū)域經(jīng)濟立法的啟示 馬麗; 金鳳君 世界地理研究 2010/04
87 東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟效應實證分析 丁金學; 金鳳君; 王姣娥 地理與地理信息科學 2010/06
88 雙交通模式的阿朗索模型對中國城市的模擬研究 戴特奇; 金鳳君; 張華; 周彬?qū)W 地理學報 2010/10
89 世界互聯(lián)網(wǎng)城市網(wǎng)絡的可達性與等級體系 孫中偉; 賀軍亮; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2010/09
90 “東北振興”以來東北地區(qū)區(qū)域政策評價研究 金鳳君; 陳明星 經(jīng)濟地理 2010/08
91 兩廣地區(qū)工業(yè)—資源—環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)性分析 楊威; 金鳳君; 王成金 地理科學進展 2010/08
92 人文地理過程內(nèi)涵辨析與模擬探討 劉慧; 金鳳君; 王傳勝; 王成金; 胡智勇 人文地理 2010/04
93 緊湊型城市土地利用理念解析及啟示 洪敏; 金鳳君 中國土地科學 2010/07
94 全面推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略思路研究 姜四清; 王姣娥; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2010/04
95 中國區(qū)域交通優(yōu)勢度評價:網(wǎng)絡密度、鄰近性及可達性(英文) 金鳳君; 王成金; 李秀偉; 王嬌娥 Journal of Geographical Sciences 2010/02
96 機場體系中心性的網(wǎng)絡分析方法與實證 莫輝輝; 金鳳君; 劉毅; 王姣娥 地理科學 2010/02
97 成渝經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟實力的時空差異分析 許旭; 金鳳君; 劉鶴 經(jīng)濟地理 2010/03
98 信息與通信技術對空間組織的影響及其空間效率的測算 孫中偉; 金鳳君 地域研究與開發(fā) 2010/01
99 新中國交通運輸60年發(fā)展與巨變 張文嘗; 王姣娥; 金鳳君; 王成金 經(jīng)濟地理 2009/11
100 新中國交通運輸?shù)乩韺W的發(fā)展與貢獻 金鳳君; 王成金; 王姣娥; 張文嘗 經(jīng)濟地理 2009/10
101 鐵路網(wǎng)規(guī)模測算方法體系與實證分析 莫輝輝; 金鳳君; 王姣娥 地理研究 2009/04
102 中國航空網(wǎng)絡空間結(jié)構(gòu)的復雜性 王姣娥; 莫輝輝; 金鳳君 地理學報 2009/08
103 我國主要煤炭基地的生態(tài)脆弱性評價與類型分析 馬麗; 李宇; 金鳳君 能源環(huán)境保護 2009/04
104 新中國交通運輸?shù)乩韺W的發(fā)展與貢獻 金鳳君; 王成金; 王姣娥; 張文嘗 經(jīng)濟地理 2009/10
105 新中國交通運輸60年發(fā)展與巨變 張文嘗; 王姣娥; 金鳳君; 王成金 經(jīng)濟地理 2009/11
106 東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷史路徑與機理 劉洋; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2009-03-26
107 交通運輸網(wǎng)絡的復雜性研究 莫輝輝; 王姣娥; 金鳳君 地理科學進展 2008/06
108 我國食品產(chǎn)業(yè)空間集聚的實證研究 李娜; 石敏俊; 金鳳君 管理評論 2008/01
109 集裝箱環(huán)球航線的樞紐區(qū)位優(yōu)化 徐驊; 金鳳君; 王成金 地理學報 2008/06
110 中國區(qū)域交通優(yōu)勢的甄別方法及應用分析 金鳳君; 王成金; 李秀偉 地理學報 2008,63(8): 787-798
111 信息化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組織作用 孫中偉; 金鳳君; 王楊 地理與地理信息科學 2008/04
112 東北地區(qū)振興的區(qū)域發(fā)展與空間組織戰(zhàn)略 金鳳君; 楚波 經(jīng)濟地理 2008/05
113 世界機場空間格局及對中國的啟示 王姣娥; 莫輝輝; 金鳳君 世界地理研究 2008/03
114 近20年來湖南公路網(wǎng)絡優(yōu)化與空間格局演變 張兵; 金鳳君; 于良 地理研究 2007/04
115 我國煤炭省際調(diào)運的空間格局演變及其影響 張偉; 劉毅; 金鳳君 遼寧工程技術大學學報 2007/03
116 中國地級行政區(qū)域市場潛力評價 石敏俊; 趙曌; 金鳳君 地理學報 2007/10
117 以地理學家為主導編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布實施 金鳳君 地理學報 2007/10
118 甘肅中部地區(qū)生態(tài)安全評價 張兵; 金鳳君; 胡德勇 自然災害學報 2007/05
119 產(chǎn)業(yè)集群辨識方法綜述 楚波; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2007/05
120 基于區(qū)域化過程的邊緣地區(qū)發(fā)展模式——以南陽市為例 張兵; 金鳳君; 于良 長江流域資源與環(huán)境 2007/06
121 1990年代以來長江三角洲城市土地利用效率研究 張兵; 金鳳君 重慶建筑大學學報 2007/05
122 綜合功能區(qū)劃的區(qū)域?qū)嵺`——以東北地區(qū)為例 楚波; 金鳳君 地理科學進展 2007/06
123 TOD開發(fā)模式解析及研究述評 王姣娥; 金鳳君; 莫輝輝; 楚波 交通與運輸(學術版) 2007/02
124 鐵路客運系統(tǒng)提速的空間經(jīng)濟影響 金鳳君; 武文杰 經(jīng)濟地理 2007/06
125 空間組織與效率研究的經(jīng)濟地理學意義 金鳳君 世界地理研究 2007,16(4): 55-59
126 中國地區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力分析 石敏俊; 金鳳君; 李娜; 趙曌; 金少勝 地理學報 2006/06
127 規(guī)劃理論和實踐中的空間觀念辨析 張偉; 金鳳君; 劉毅 經(jīng)濟地理 2006/03
128 中國機場體系的空間格局及其服務水平 王姣娥; 金鳳君; 孫煒; 戴特奇; 王成金 地理學報 2006/08
129 國際經(jīng)驗與我國機動化發(fā)展研究 徐驊; 金鳳君 軟科學 2006/04
130 國際貿(mào)易空間格局特征及其驅(qū)動因素 于良; 金鳳君; 王成金 地理科學進展 2006/05
131 中國海上集裝箱運輸?shù)慕M織網(wǎng)絡研究 王成金; 金鳳君 地理科學 2006/04
132 湖南公路網(wǎng)絡演變的可達性評價 張兵; 金鳳君; 于良 經(jīng)濟地理 2006/05
133 中國煤炭運輸?shù)默F(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與對策研究 于良; 金鳳君; 張兵 鐵道經(jīng)濟研究 2006/05
134 甘肅中部地區(qū)景觀生態(tài)格局與土地利用變化研究 張兵; 金鳳君; 董曉峰 地理科學進展 2005/03
135 中國交通投資經(jīng)濟效應的量化甄別 金鳳君; 戴特奇; 王姣娥 鐵道學報 2005/03
136 軸-輻侍服理念下的中國航空網(wǎng)絡模式構(gòu)筑 金鳳君; 王成金 地理研究 2005/05
137 區(qū)域水資源空間匹配分析 劉洋; 金鳳君; 甘紅 遼寧工程技術大學學報 2005/05
138 從航空國際網(wǎng)絡看我國對外聯(lián)系的空間演變 王成金; 金鳳君 經(jīng)濟地理 2005/05
139 中國交通運輸?shù)乩韺W的研究進展與展望 王成金; 金鳳君 地理科學進展 2005/06
140 長江流域交通發(fā)展問題探析 金鳳君; 牛樹海; 劉毅 長江流域資源與環(huán)境 2005/02
141 我國航空公司重組及其對航空網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的影響 金鳳君; 孫煒; 蕭世倫 地理科學進展 2005/02
142 空間相互作用與城市關聯(lián)網(wǎng)絡演進——以我國20世紀90年代城際鐵路客流為例 戴特奇; 金鳳君; 王姣娥 地理科學進展 2005/02
143 中國鐵路客運網(wǎng)絡組織與空間服務系統(tǒng)優(yōu)化 王姣娥; 金鳳君 地理學報 2005/03
144 中國電力基礎設施水平與經(jīng)濟發(fā)展關系研究 牛樹海; 金鳳君; 劉毅 華北電力技術 2005/04
145 科技資源配置的區(qū)域差異 牛樹海; 金鳳君; 劉毅 資源科學 2004/01
146 20世紀中國鐵路網(wǎng)擴展及其空間通達性 金鳳君; 王姣娥 地理學報 2004，59(2): 293-302
147 區(qū)域人口密度函數(shù)與增長模式:兼論城市吸引范圍劃分的GIS方法 王法輝; 金鳳君; 曾光 地理研究 2004/01
148 東北老工業(yè)基地振興與資源型城市發(fā)展 金鳳君; 陸大道 科技導報 2004/10
149 基礎設施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 金鳳君 中國人口.資源與環(huán)境 2004/04
150 中國沿海地區(qū)土地利用問題及集約利用途徑 金鳳君; 張曉平; 王長征 資源科學 2004/05
151 虛擬水計算方法及應用 牛樹海; 金鳳君; 劉毅 華北工學院學報 2004/06
152 Geographic patterns of air transport network in China, Jin Fengjun,1980-1998, Professional Geographers, 2004, 56(4):471-487.
153 鐵路客運提速的空間經(jīng)濟效果評價 金鳳君; 王姣娥; 孫煒; 牛樹海 鐵道學報 2003,25(6): 1-7
154 科學透視我國區(qū)域發(fā)展問題——《中國區(qū)域發(fā)展報告》綜述 金鳳君 中國科學院院刊 2003/04
155 中國航空客運網(wǎng)絡的空間演化模式研究 王法輝; 金鳳君; 曾光 地理科學 2003/05
156 Study on Development Strategy of shipping Centers & Transportation Networks in Yellow Sea Rim, Jin Fengjun, Chinese Geographical Science, 2002, 12(4):97-103.
157 東北亞運輸合作:中國與朝鮮半島陸路交通聯(lián)系與運輸組織戰(zhàn)略 金鳳君 世界地理研究 2002/01
158 全球競爭與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力構(gòu)建——以溫州為例 張曉平; 金鳳君; 劉衛(wèi)東 地理科學進展 2002/04
159 環(huán)黃海經(jīng)濟圈航運中心與運輸網(wǎng)絡一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究 金鳳君; 王暉軍 經(jīng)濟地理 2002/06
160 基礎設施與人類生存環(huán)境之關系研究 金鳳君 地理科學進展 2001, 20(3):276-285
161 我國航空客流網(wǎng)絡發(fā)展及其地域系統(tǒng)研究 金鳳君 地理研究 2001/01
162 《2000中國區(qū)域發(fā)展報告》出版 金鳳君 地理研究 2001/02
163 “中國西部開發(fā)戰(zhàn)略圖解”的分析 李寶林;周成虎;陳述彭;張百平;金鳳君 地球信息科學 2001/02
164 華北平原城市用水問題研究 金鳳君 地理科學進展 2000/01
165 京津冀適水型工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 金鳳君 自然資源學報 2000/03
166 青藏高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運輸門檻研究 金鳳君; 劉毅 自然資源學報 2000/04
167 內(nèi)地-香港間客運聯(lián)系研究 金鳳君; 錢志鴻; 孟斌; 田文祝 地理科學進展 1998/02
168 中國交通通信基礎設施的區(qū)域發(fā)展類型研究 金鳳君; 王緝憲 地理科學 1998/04
169 20世紀美國交通運輸?shù)难葑?金鳳君 綜合運輸 1998/12
170 交通技術創(chuàng)新與城市空間形態(tài)的相應演變 楊蔭凱; 金鳳君 地理學與國土研究 1999/01
171 北京/上海—香港客源潛力研究 金鳳君; 葉嘉安; 葉舜贊; 張文嘗; 錢志鴻 地理研究 1997/04
172 加強京九南端交通網(wǎng)綜合配套建設 金鳳君 綜合運輸 1995/09
173 空間運輸聯(lián)系的生成與增長規(guī)律研究 張文嘗; 金鳳君; 唐秀芳 地理學報 1994/05
174 空間運輸聯(lián)系的分布與交流規(guī)律研究 張文嘗; 金鳳君; 唐秀芳 地理學報 1994/06
175 我國空間運輸聯(lián)系的實驗研究——以貨流為例 金鳳君 地理學報 1991, 46(1):16-25
176 省級區(qū)域鐵路貨運聯(lián)系的系統(tǒng)研究 金鳳君; 張文嘗 地理科學 1991/01
177 交通運輸與大西北開發(fā) 金鳳君 開發(fā)研究 1992/01
178 運輸聯(lián)系與經(jīng)濟聯(lián)系共存發(fā)展研究 金鳳君 經(jīng)濟地理 1993/01
179 新疆經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸 金鳳君 干旱區(qū)地理 1989/01
會議論文：
1 環(huán)境約束下的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑與分區(qū)調(diào)控途徑 馬麗; 金鳳君 2016第六屆海峽兩岸經(jīng)濟地理學研討會 中國會議 2016-06-24
2 高速鐵路對城市網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的影響研究——基于鐵路客運班列分析 焦敬娟; 王姣娥; 金鳳君 2015 年中國地理學會經(jīng)濟地理專業(yè)委員會學術研討會 中國會議 2015-06-26
3 東北地區(qū)振興的新機制與政策思考 金鳳君 2015 年中國地理學會經(jīng)濟地理專業(yè)委員會學術研討會 中國會議 2015-06-26
4 我國交通百年發(fā)展及區(qū)域優(yōu)勢演變研究 胡浩; 金鳳君; 王姣娥 中國地理學會2012年學術年會 國際會議 2012-10-12
5 中國五年發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展政策評價研究 高超; 金鳳君; 傅娟 第七屆全國地理學研究生學術年會 中國會議 2012-10-01
6 “十二五”時期中國交通基礎設施發(fā)展轉(zhuǎn)型 金鳳君 地理學核心問題與主線——中國地理學會2011年學術年會暨中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所建所五十年慶典 中國會議 2011-07-01
7 新中國交通運輸?shù)乩韺W的發(fā)展與貢獻 金鳳君; 王成金 中國地理學會百年慶典 中國會議 2009-10-17
8 信息與通信技術對空間組織的影響及其空間效率的測算 孫中偉; 金鳳君 中國地理學會百年慶典 中國會議 2009-10-17
9 京津廊坊地區(qū)城鎮(zhèn)擴展研究 何丹; 金鳳君 中國地理學會百年慶典 中國會議 2009-10-17
10 成渝經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟實力的時空差異分析 許旭; 金鳳君 中國地理學會百年慶典 中國會議 2009-10-17
11 我國公路網(wǎng)分布差異的多視角分析 李秀偉; 王成金; 金鳳君 中國地理學會2007年學術年會 中國會議 2007-11
12 新世紀我國交通運輸建設趨勢及其空間效應分析 金鳳君 中國地理學會2007年學術年會 中國會議 2007-11
13 中國機場體系的空間格局及其服務水平研究 王姣娥; 金鳳君; 孫煒; 戴特奇; 王成金 中國地理學會2006年學術年會 中國會議 2006-08
14 鐵路客運網(wǎng)絡組織與空間區(qū)位 金鳳君; 王姣娥 中國法學會經(jīng)濟法學研究會2005年年會 中國會議 2005-10
15 中國1990年代城際空間相互作用與網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)演化——從城際鐵路客流的角度 金鳳君; 戴特奇 中國地理學會2004年學術年會暨海峽兩岸地理學術研討會 中國會議 2004-12
16 網(wǎng)絡組織與空間服務系統(tǒng)優(yōu)化——基于鐵路提速的城際客運網(wǎng)絡格局分析 王姣娥; 金鳳君 中國地理學會2004年學術年會暨海峽兩岸地理學術研討會 中國會議 2004-12
17 我國大城市交通發(fā)展問題探討 金鳳君 中國地理學會2004年學術年會暨海峽兩岸地理學術研討會 中國會議 2004-12
18 東北老工業(yè)基地振興與資源型城市發(fā)展 金鳳君 中國地理學會2004年學術年會暨海峽兩岸地理學術研討會 中國會議 2004-12
19 沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題與對策 金鳳君 中國科協(xié)第五屆青年學術年會 中國會議 2004
媒體報道一：
【十九大•理論新視野】實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以“三大增益”為目標
2017-10-20 16:56 作者： 金鳳君
作者：金鳳君 中國科學院可持續(xù)發(fā)展重點實驗室常務副主任
剛剛開幕的十九大做出了“中國特色社會主義進入了新時代”的科學判斷。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中經(jīng)濟社會發(fā)展與自然不平衡的矛盾比較突出。為此，十九大報告中明確提出從現(xiàn)在到二〇二〇年，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持人與自然和諧共生，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國；著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
貫徹落實好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的堅實保障。實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和環(huán)境增益是可持續(xù)發(fā)展的三大目標。任何一個社會的發(fā)展，只有實現(xiàn)了上述三方面的持續(xù)增益，才是可持續(xù)的。如果人類的行為對上述任何一方的發(fā)展是損益的，就不能認為是可持續(xù)的。經(jīng)濟增益體現(xiàn)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率、布局等方面。文化增益體現(xiàn)在范式增益效應、行為范式普適化等方面，包括政治范式、經(jīng)濟范式、生產(chǎn)范式、生活范式、社會范式和一系列行為法則，從可持續(xù)發(fā)展角度看，多樣的城市、繁榮的經(jīng)濟、豐富的生活和宜居的環(huán)境所體現(xiàn)的多樣性，是由普適化的行為范式所創(chuàng)造與規(guī)范的，是安全、容量、協(xié)調(diào)方面的增益效應。十九大報告中關于新時代中國特色社會主義思想和基本方略、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建設現(xiàn)代化兼濟天下、建設美麗中國的論述均體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略，闡釋了經(jīng)濟、文化和環(huán)境發(fā)展的愿景。
實現(xiàn)三大目標，必須堅持綠色發(fā)展理念、綠色科技和綠色發(fā)展模式。十九大報告中明確提出了必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，在建設生態(tài)文明和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須建設綠色發(fā)展理念。綠色科技是綠色發(fā)展的基礎支撐，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須以綠色科技統(tǒng)領創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術創(chuàng)新體系，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展是綠色發(fā)展的基本模式，只有采取綠色發(fā)展模式，才能保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生。
實現(xiàn)三大目標，必須統(tǒng)籌好效率、公平與安全�？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展的核心是效率和效益。十九大報告中明確提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”，這是可持續(xù)發(fā)展的核心要求。我國在邁進新時代過程中，須秉承國土空間開發(fā)公正、社會發(fā)展公平、國家治理體系公益等理念，統(tǒng)籌好公平與共享，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，統(tǒng)籌人與自然和諧共生必須破解生產(chǎn)力布局與生態(tài)安全格局、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與資源環(huán)境承載兩大突出矛盾，保障生存環(huán)境的安全是可持續(xù)發(fā)展的根本。
【作者簡介：中國科學院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室常務副主任，中國科學院地理科學與資源研究所研究員,中國科學院大學教授，享受國務院政府特殊津貼專家，中國科學院杰出科技成就突出貢獻者，博士生導師。長期從事區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展環(huán)境影響評價等工作�！�
來源： 人民論壇網(wǎng) http://www.rmlt.com.cn/2017/1020/500538.shtml
媒體報道二：
公民觀察：地方重化工利益忽視民眾安全
對話人物：金鳳君研究員，中國科學院地理科學與資源研究所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任、中國區(qū)域科學學會國土規(guī)劃專業(yè)委員會副主任，研究領域為經(jīng)濟地理學與區(qū)域經(jīng)濟學，主要研究方向為區(qū)域發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃。
對話動機：大連石油泄漏、南京工廠爆炸、吉林上千只化工原料桶漂入松花江……最近，化工企業(yè)的安全事故頻發(fā)，中國的化工安全到底怎么了？接二連三發(fā)生的化工事故又與兩萬多家化工企業(yè)的布局有何關系？請看本期公民觀察。
主要觀點：化工產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展中，側(cè)重經(jīng)濟利益而忽視選址規(guī)劃，致使一些企業(yè)與居民區(qū)交織在一起，形成了巨大的安全隱患。但對GDP的追求，讓一些地方政府在化工利益和民眾安全之間選擇了前者。
精彩言論：在城市擴張的過程中，整個城市功能也發(fā)生了變化，這也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。但化工企業(yè)的搬遷需要費用，有時甚至是高昂的費用，所以地方政府并不積極，拖到后來往往就是維持現(xiàn)狀。
觀察一：化工企業(yè)與居民區(qū)交織形成安全隱患
主持人：最近，“7.28”南京爆炸等化工企業(yè)安全事故頻發(fā)。我們的化工企業(yè)到底出了什么問題？
金鳳君：化工產(chǎn)業(yè)是我們國家工業(yè)體系中很重要的一部分。特別是在改革開放以后，發(fā)展很快，企業(yè)數(shù)量從上世紀80年代初期的16000多家，發(fā)展到現(xiàn)在的28000多家。但在高速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些問題，比如側(cè)重經(jīng)濟利益而忽視安全防護和選址規(guī)劃，致使一些化工企業(yè)與居民區(qū)交織在一起，形成了巨大的安全隱患�！�7.28”南京爆炸事件就反應了這點。
主持人：這種布局上的不合理，是怎么形成的？
金鳳君：在早先的計劃經(jīng)濟體制下，化工企業(yè)的選址有嚴格的規(guī)定，要遵循一定的布局原則，比如遠離城市，遠離水源地，也要照顧到職工的生活，所以大多修建在城市的郊區(qū)。但近些年城市擴張非�？�，尤其是沿海地區(qū)的大城市，在擴張的過程當中，原來的郊區(qū)被納入到市區(qū)之內(nèi)，新建的居民區(qū)就與化工企業(yè)相互交織在一起。這是歷史遺留下來的問題。除了化工產(chǎn)業(yè)有這個問題之外，還有很多產(chǎn)業(yè)也有這類的現(xiàn)象，這是一個普遍的現(xiàn)象，這跟我們國家的城市化發(fā)展分不開。
主持人：都是這種情況嗎？
金鳳君：當然不是。還有一些化工企業(yè)原來布局是合理的，不過當時規(guī)模比較小。但隨著它的擴張，體量變大了，生產(chǎn)多種化工產(chǎn)品，風險性也隨之增加，布局就變得不合理了。動態(tài)的看，在這個發(fā)展過程中，與城市的功用有了沖突了。這類問題在發(fā)展過程中是比較多見的。
最后還有一些化工企業(yè)，布局本身就不合理。剛才說了，過去30年，我國化工企業(yè)的數(shù)量翻了一番，在新建的這些企業(yè)中有相當一部分在選址上就沒有考慮生態(tài)環(huán)境安全，或者至少說沒有嚴格遵循，找個便宜的地一建就起來了。這既與企業(yè)一味追求利益有關，也和一些地方政府審批、監(jiān)管不力分不開。所以說，目前化工企業(yè)布局上的不合理，既有歷史遺留的原因，也跟當下的現(xiàn)實有關。
觀察二：追求GDP，地方政府重視化工利益忽視民眾安全
主持人：對于城市擴張與化工企業(yè)布局的沖突，政府的態(tài)度是什么？
金鳳君：這30年是我們國家城市化最快的階段。但另一方面，化工產(chǎn)品是我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活都不能或缺的。所以即便化工企業(yè)交織在居民區(qū)中存在巨大的風險，也不可能一關了之。最好的做法就是搬遷，再往更遠離市區(qū)的地方搬。
北京、上海、天津這類大城市在城市擴張過程中，都提出城區(qū)“退二進三”，讓第二產(chǎn)業(yè)退出去，用第三產(chǎn)業(yè)來替代。比如北京原來的焦化廠，就搬遷到城外去了�，F(xiàn)在北京四環(huán)內(nèi)幾乎沒有大的工廠了。
在城市擴張的過程中，整個城市功能也發(fā)生了變化，這也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。但化工企業(yè)的搬遷需要費用，有時甚至是高昂的費用，所以地方政府并不積極，拖到后來往往就是維持現(xiàn)狀。這次南京“7.28”爆炸中涉及到的幾個企業(yè)就是這種情況，計劃搬遷，但還沒有搬，不料就在這個期間悲劇發(fā)生了。
應該說，有些地方政府對化工企業(yè)與居民區(qū)交織的危險是很清楚的，但由于對GDP的追求，在化工利益和民眾安全之間選擇了前者，把市民置于巨大的風險之中。這是很值得反思的。
主持人：那么對于仍留在城區(qū)的化工企業(yè)，政府有沒有什么具體的措施？
金鳳君：按道理，政府應該加強對這些企業(yè)的監(jiān)管，尤其是安全監(jiān)管，還應該對其周邊的地塊用于建房的慎重審批�；て髽I(yè)自身也應加大防范措施，確保安全生產(chǎn)。但現(xiàn)實情況是，不論是監(jiān)管，還是防范都做的很不夠。
主持人：對于搬遷出去的化工企業(yè)呢？
金鳳君：在布局上，最近十年國家也出臺了一系列的政策，像分散性的布局，國家已經(jīng)不提倡了，而是讓這些企業(yè)向規(guī)劃的園區(qū)集中，這樣污染物好處理，風險好控制。在沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已經(jīng)開始在做這方面的工作了。另外，國家在準入上也更嚴格了，有環(huán)評，有嚴格的產(chǎn)業(yè)目錄引導。應該說，這都是進步。
主持人：我們國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，對化工企業(yè)的布局——尤其是離居民區(qū)的距離——有沒有明確的規(guī)定？
金鳳君：有的。在國家出臺的項目環(huán)境影響評價法規(guī)和企業(yè)建設的相關技術規(guī)定里面，對化工企業(yè)的布局有嚴格的規(guī)定。不同的化工企業(yè)離居民區(qū)的距離不一樣，分得很細，有的是一公里或幾公里，有的幾百米，這要根據(jù)企業(yè)不同的性質(zhì)、規(guī)模來區(qū)分。有的危害比較大的，中間還要求建隔離帶，這個隔離帶是綠地或是其他的，都是有嚴格規(guī)定的。
觀察三：外國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大國內(nèi)環(huán)境安全壓力
主持人：對于當下頻發(fā)的化工事故，你認為怎樣做才能盡力避免？
金鳳君：我認為這類企業(yè)首先要做好科學的規(guī)劃，這包括從經(jīng)濟、環(huán)境、安全角度來講要選擇好合理的區(qū)位，這是前提條件。
第二，對化工企業(yè)進行嚴格的準入，這類企業(yè)有不同的技術或者不同標準的技術，假設我們采用比較先進的技術，可能它的風險就比較小一些。
第三，同時還要加強監(jiān)管，建立嚴格的法律制度。你要不監(jiān)管就容易出問題。
第四，企業(yè)自身要加強防范設施和防范能力的建設。
四個方面，必須同時做，必須是“組合拳”才起作用。這里既有企業(yè)的責任、公眾的參與，還有政府管理的完善，只有這樣，化工產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展，對整個社會的影響才能降到最低。
主持人：另外，我們還注意到中國的很多化工企業(yè)是外資企業(yè)。這是不是也增加了風險？
金鳳君：這是肯定的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化最主要的表現(xiàn)形式之一，其中有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是發(fā)達國家把一些低端的、重污染的產(chǎn)業(yè)往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。一些西方的化工企業(yè)利用中國寬松的監(jiān)管標準，把工廠轉(zhuǎn)移過來，而我們有些地方政府為了追求GDP，在招商引資當中會放寬一些準入的政策或者放松環(huán)境的監(jiān)管，加大了我國環(huán)境安全的壓力。
來源：搜狐新聞 公民觀察32期 http://news.sohu.com/s2010/citizenview32/
媒體報道三：
患上“路徑依賴癥” 東北經(jīng)濟陷發(fā)展之困
2017年01月11日08:00
目前，東北經(jīng)濟整體增速在全國各主要經(jīng)濟板塊中仍然墊底。
《經(jīng)濟參考報》記者深入東北各地調(diào)研了解到，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力欠缺，東北經(jīng)濟發(fā)展患上了“路徑依賴癥”，近二三十年，每當外部市場變化時，東北經(jīng)濟與其他地區(qū)相比“上得快、下得更快”，適應性弱、波動幅度大。有專家指出，東北要走出困境，必須來一場思想解放運動，最重要的是學習長三角、珠三角的市場文化和市場觀念。全面振興東北，需要清除思想觀念滯后、體制機制束縛、發(fā)展路徑固化等一系列障礙。
重官輕商：“為了投資，恨不得給他們下跪”
一位乳品加工企業(yè)負責人對比在江蘇和東北一些城市的投資經(jīng)歷說，在江蘇，與政府談好了條件就萬事大吉了�？稍跂|北一些城市，今天談好了明天官員不高興就會變，換了主官更是要推倒重來�！坝袝r，為了投資，恨不得給他們下跪。”
遼寧省政府決策咨詢委員會專家委員孫政說，在東北地區(qū)一些官員乃至一些群眾心里，“官”和“管”最重，身份和等級意識強。反映在一些政府行為上，就是吃拿卡要；反映在一些企業(yè)行為上，就是利益輸送；反映在社會風氣上，就是“關系文化”盛行。眼下，東北三省不少人已意識到這些問題，并開始反思和努力改變。
“東北最缺的不是資金項目，而是先進的思想觀念�！敝袊缈圃贺斀�(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉彥平說，這主要與東北長期受計劃經(jīng)濟影響和國有經(jīng)濟比重偏大有關。東北要走出困境，必須來一場思想解放運動，最重要的是學習長三角、珠三角的市場文化和市場觀念。
采訪中，一些專家認為，東北目前在思想觀念方面主要存在以下問題：一是一些官員思想保守，不敢創(chuàng)新；二是一些官員知識和工作方法陳舊，不會創(chuàng)新；三是重官輕商，欠缺契約精神和規(guī)則意識，致使營商環(huán)境問題較多；四是一些人“老大情結(jié)”濃厚，眼高手低，躺在過去的功勞簿上“等靠要”。這種狀況不改，東北經(jīng)濟難有大起色。
令不少外來投資者深惡痛絕的“失信毀約”等現(xiàn)象發(fā)生，就是重官輕商觀念在作祟。一些民企老板甚至這樣說：“在不少人眼里，企業(yè)再大也是老鼠，官員再小也是貓�！�
采訪中，無論是本地干部，還是外來投資者，乃至專家學者，談及東北問題時大多認為，與沿海地區(qū)相比，東北不少黨政干部在發(fā)展經(jīng)濟方面思想落伍了。
山東奧德燃氣集團東北區(qū)域總經(jīng)理林凡中曾向記者抱怨，同樣是國家出臺的PPP政策，他們在山東、江蘇等省份的項目都開工了，而東北的個別省份對國家政策的配套細則還沒有制訂出來�！芭c當?shù)匾恍┕賳T交流時，他們表示，要等別人實施了，沒有出現(xiàn)什么問題后再推進�！�
像這樣的例子在東北并非個案。一些領導干部不僅日常工作中趨于保守，即使是在近年來中央賦予東北的一些改革試驗試點中，也縮手縮腳，以致創(chuàng)新性改革舉措并不多。
以備受關注的網(wǎng)約車新規(guī)地方細則為例，東北某市的新規(guī)惹來消費者眾多微詞：不但網(wǎng)約車車型標準不遜于北京等一線城市，而且還需要獲得交通運輸主管部門的運力指標后才能上路運營，這在全國獨一份。一些網(wǎng)友評論說，網(wǎng)約車這種互聯(lián)網(wǎng)催生出的新生事物，在那些管理者看來，非要進行有計劃的指標管理才讓人放心。
效率低下：“報了，批了，也黃了”
“鐵交椅、鐵飯碗、大鍋飯”這些沿海地區(qū)已解決的問題，在東北不少國有企業(yè)中仍然不同程度存在；供水、供電、供氣社會化，這些南方企業(yè)已完成的任務，在東北才破題。
針對這種現(xiàn)象，中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說，從全國講，全面深化改革當前正在啃“硬骨頭”，但東北“肉”還沒吃完。
中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，新一輪振興關鍵是厘清政府和市場的關系。部分學者總結(jié)認為，一些地方政府集裁判員、教練員、運動員于一身。當裁判員時，存在著“三重三輕”：重管理輕服務、重國有輕民營、重政績輕實效，潛規(guī)則橫行。當教練員時，政府會成為產(chǎn)能過剩的重要推手。當運動員時，通過一些政府辦的經(jīng)營主體直接參與市場競爭，與民爭利。
官員唱主角、市場當配角，后果是國有企業(yè)不活、民營企業(yè)不壯。去年，沈陽機床集團開發(fā)的新產(chǎn)品I5智能機床市場訂單大增，但苦于手頭缺錢難以擴大規(guī)模。另一方面，他們持股的昆明機床虧損嚴重。為此，沈陽機床擬在資本市場上出售持有的昆明機床股份。審批7個多月，因超過當初交易雙方約定的窗口期，交易自動終止。結(jié)果是“報了，批了，也黃了”。此事引起了有關領導的重視，沈陽市政府決定授予沈陽機床集團履行國有資產(chǎn)出資人職責，以解決國企決策效率低的問題。
全國工商聯(lián)2015年民營企業(yè)500強評比結(jié)果中，東三省上榜企業(yè)僅有10家，而浙江有138家，江蘇有91家。
一些地方和企業(yè)并不是沒有改革的意愿，只是對他們而言，發(fā)展比改革更緊迫更重要。早在10年前，東北某國有大型煤炭企業(yè)就針對企業(yè)存在的問題，提出一系列改革措施。但是，當時煤炭市場價格上揚，他們忙于鋪攤子建項目，改革遲遲沒有推進。今天市場低迷，他們不得不“斷臂求生”。
東北是計劃經(jīng)濟進入最早、退出最晚的地區(qū)。計劃經(jīng)濟曾在當年帶動了當?shù)亟?jīng)濟快速崛起，奠定了東北“老大”地位，但這也是如今經(jīng)濟遭遇困難、增長速度上不去的源頭。因此，大刀闊斧地破除體制機制束縛簡政放權(quán)，在東北迫在眉睫。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，對東北而言，解決好體制機制問題非常關鍵。體制機制束縛強化了保守的思想觀念，固化了發(fā)展路徑依賴，更弱化了科技創(chuàng)新的動力。一些歷史包袱和遺留問題，也與此不無關聯(lián)�？梢哉f，改革是東北振興的“總開關”。
結(jié)構(gòu)單一：“一汽打噴嚏，長春就感冒”
近二三十年，每當外部市場變化時，東北經(jīng)濟與其他地區(qū)相比“上得快、下得更快”，適應性弱、波動幅度大，而這主要源于東北經(jīng)濟的“路徑依賴癥”。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼分析說，東三省經(jīng)濟重心在重化工和重裝備，面向的是投資市場。改革開放以來，波浪式推進的投資熱潮，不斷固化和強化著東北這一發(fā)展路徑。面向大眾的消費品，東北曾有眾多名牌產(chǎn)品如今凋零無幾。
專家們分析，東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，呈現(xiàn)出“一柱擎天”的特征：
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)占比過大。以遼寧為例，最新數(shù)字表明，全省規(guī)模以上企業(yè)中，重工業(yè)的企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)、主營業(yè)收入、利稅分別占了71.8％、86％、81％、80.4％。
在不同所有制企業(yè)中，民企攀附國企的現(xiàn)象嚴重。像鞍鋼、一汽、大慶等國企周圍，有成百上千的民營企業(yè)，他們要么復制國企的產(chǎn)品，要么為國企供應零部件。
在城市發(fā)展中，對單個企業(yè)依賴過大。長春市44％的GDP，45％的財政收入來自工業(yè)，尤其是一汽，人們戲稱“一汽打噴嚏，長春就感冒”。遼寧的鞍山與鞍鋼、黑龍江的大慶與大慶油田等也屬于這類情況。近年來這種情況雖有所改變，但并沒有根本改觀。
這種結(jié)構(gòu)，決定著只要“擎天柱”傾斜，整個經(jīng)濟就會快速下滑。近年來，東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著積極變化，但轉(zhuǎn)型速度滯后于其他東部地區(qū)，甚至是一些西部地區(qū)。
“十二五”期間，貴州省的GDP從4000多億元加入到萬億元俱樂部，一個重要因素是大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)從無到有發(fā)展到2000億元規(guī)模。曾經(jīng)在貴州工作多年的中國銀行遼寧省分行行長賈天兵對此感慨頗深：“東北地區(qū)這些年沒有成長起這樣能夠撐起一片天的新產(chǎn)業(yè)，總是圍著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。這是東北經(jīng)濟困難的重要原因之一。”
曾到東北一些地市考察過投資的海南中小企業(yè)聯(lián)合會秘書長郭珊娜等反映，東北一些地方官員眼里只有大工業(yè)、大企業(yè)，看不上規(guī)模偏小的新產(chǎn)業(yè)，如在智慧旅游、智慧制造等方面資金配套鼓勵措施就不突出，而南方一些地區(qū)則可享受外資同等待遇。
技術轉(zhuǎn)化：“不得不舍近求遠到外地”
中科院金屬所李依依院士說，東北是裝備制造業(yè)基地，按理說我們的成果更應該在本地轉(zhuǎn)化，但一些科技成果出來后，科研院所曾專門到一些國有大企業(yè)去推廣，可企業(yè)決策要幾個月甚至幾年才能定下來。而南方的民營企業(yè)主動上門來要技術，當場就可以拍板。
去年以來，東北地區(qū)不少黨政干部到深圳招商或取經(jīng)，受到很大震動。他們將東北與深圳對比后認識到，重要差距在于創(chuàng)新能力。他們認為，從創(chuàng)新資源來看，東北并不遜色，但因為一些地方缺乏激勵創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的機制，科技成果和創(chuàng)新人才外流，結(jié)果是“墻里開花墻外香”。
東北科研機構(gòu)和大學眾多。在吉林，其科技成果豐碩，但還是有一些“養(yǎng)在深閨人未識”。再看遼寧，中科院在全省就有6家研究機構(gòu)，在本省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果與在其他地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的比例為1：6。
中科院長春應用化學所黨委書記鄒泉清說，東北有些地方政府辦事效率低，服務意識比較欠缺，有些科技成果轉(zhuǎn)化項目，一兩年都辦不下來營業(yè)執(zhí)照，有些項目不得不舍近求遠，到長三角、珠三角轉(zhuǎn)化。
此外，東北不少國企對科技人員創(chuàng)新激勵措施有限。購買科技成果的經(jīng)費審批程序較多，還要承擔失敗的風險，不少企業(yè)負責人就“多一事不如少一事”。
最近兩年，東北一批科技型企業(yè)迅速成長。比如，依托中科院沈陽自動化所的遼寧新松機器人公司產(chǎn)值以20％的速度增長，長春光電領域的科技小巨人企業(yè)飛速發(fā)展，顯示出新的氣象。但是這些創(chuàng)新力量尚不足以形成強有力的支撐，仍需廣泛培育和扶持。
東軟集團董事長劉積仁表示，如果把地區(qū)經(jīng)濟比作人的軀體，創(chuàng)新就是造血的骨髓，東北經(jīng)濟欠缺的恰恰是骨髓。創(chuàng)新能力上連體制機制，下接結(jié)構(gòu)調(diào)整，關系到東北經(jīng)濟能不能換上新引擎、走出新路子。
包袱沉重：“三座大山”成發(fā)展之痛
進入市場經(jīng)濟，特別是國家對國企撥改貸后，東北國企的冗員、債務等負擔日益沉重，成為制約東北經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。第一輪振興時，國家支持東北打了一場減員分流、建立新型社保體系的卸包袱戰(zhàn)役，但限于當時財力，不少負擔并未徹底解決，形成歷史遺留的“三座大山”。
一是廠辦大集體問題久拖未決。在上世紀七八十年代，為安置回城知青，國有企業(yè)圍繞主業(yè)興辦一大批大集體企業(yè)，如今普遍陷入困境。這個問題在東北尤為突出，絕大部分企業(yè)停產(chǎn)、職工社保中斷。
這一問題還加劇國企經(jīng)營困境。據(jù)黑龍江龍煤集團有關負責人介紹，近4年來企業(yè)虧損嚴重，仍然背著大集體職工的生活費用和社保費。在東北幾乎每一個國企都有這一問題。一位國企負責人苦笑說：我們背著包袱和同行競爭，怎么能取勝？
一些國企負責人測算過，受工資基數(shù)上漲等因素影響，每拖四五年，改革成本就會增加一倍。
二是企業(yè)辦社會和社會保障等政策性負擔重。當前，東北相當數(shù)量國企還背負著辦學校、醫(yī)院、物業(yè)等包袱。大慶油田每年為此要支出29億元，沈陽機床集團近年來也為此花了近20億元�！拔覀冇猩先f職工，背負了2000多人的大集體企業(yè)，加上辦社會的負擔，產(chǎn)品成本降不下來。”沈陽機床股份公司總經(jīng)理趙彪說。
東北擁有全國最大的退休職工群體。從全國看，2.87個在職者“養(yǎng)”一個退休職工。遼寧、吉林、黑龍江分別是1.79、1.53和1.33個在職者“養(yǎng)”一個退休職工。這導致三省養(yǎng)老金發(fā)放壓力巨大。
三是部分城市資源枯竭轉(zhuǎn)型艱難。全國劃定的69個資源枯竭型城市中，東北占了21個。煤都撫順從建國初至2000年，以調(diào)撥價格向國家輸送原煤7億噸，長期開采使城區(qū)中心形成兩個近20平方公里、深達400多米的大礦坑和18平方公里采煤沉陷區(qū)，極大妨礙城市拓展發(fā)展空間，當?shù)卣Ｓ趹獙ΤＤ觐l發(fā)的地質(zhì)災害和城市安全問題。撫順市發(fā)改委主任王金華說，市財政保證剛性支出都不容易，難以承受采煤沉陷區(qū)治理費用。
一些專家分析，這些歷史包袱若不加以有效治理，就會引向動力衰退的“死循環(huán)”。
來源：經(jīng)濟參考報 陳夢陽 徐揚 石慶偉 王炳坤 梁冬 郭翔
媒體報道四：
國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議透露哪些信號
2016年10月19日19:21
新華社沈陽10月19日電題：改革創(chuàng)新 破困前行——國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議透露出哪些信號？
18日召開的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
“這是新一輪東北振興戰(zhàn)略的又一重要舉措，”中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說，這兩份文件立足當下，謀劃長遠，為貫徹落實中央全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進一步細化了任務書、路線圖和施工表。
黨中央、國務院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作，習近平總書記就東北振興多次作出重要指示。從２０１４年出臺《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，今年４月公布《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，到此次會議審議通過這兩份文件，東北振興作為一項重大的國家戰(zhàn)略持續(xù)加力，進入了實施的新階段。
一些專家認為，此次國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，做出了一系列新的政策部署，透露出了東北振興發(fā)展的新信號：
——“抓緊推進已納入‘十三五’規(guī)劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設”
今年８月，發(fā)展改革委印發(fā)了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（２０１６－２０１８年）》。方案分年度明確了137項重點工作和127項重大項目。
有經(jīng)濟學者認為，這127個重大項目既是新一輪東北振興的重點工程，也是針對當前東北經(jīng)濟開出的“穩(wěn)定劑”，將為東北經(jīng)濟深化轉(zhuǎn)型、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得時間和空間。
——“東北地區(qū)要全面對標國內(nèi)先進地區(qū)”
“全面對標國內(nèi)先進地區(qū)，就是要讓東北放下身段、好好學習�！边|寧社會科學院副院長梁啟東說，東北的問題歸根結(jié)底是體制機制和思想觀念問題。改什么、怎么改、改成什么樣，沿海發(fā)達地區(qū)就是參照系。國家提出“對標”的要求，具有很強的針對性。
沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會副巡視員項洪峰說，會議提出東北要與東南沿海省份建立對口合作機制，就是“對標”的具體辦法。通過對口合作和干部交流，能夠為東北引入新觀念、新氣象。
——“出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案”
國企改革是東北改革中的一塊“硬骨頭”。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為，近期東北特鋼破產(chǎn)重整，再次凸顯了國企改革的重要性和緊迫性。“出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案”，就是要對癥下藥，將這項改革提速，盡快煥發(fā)國企的新活力。
——“設立新動能培育專項基金”
梁啟東說，東北發(fā)展以往靠項目、靠投資，新常態(tài)下要靠創(chuàng)新驅(qū)動，培育新動能。設立“新動能培育專項基金”，就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分釋放市場活力，讓東北從“等靠要”向“闖改創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。
培育新動能既要“無中生有”，也要“有中出新”。撫順特鋼公司常務副總經(jīng)理劉振天說，“在實施‘中國制造２０２５’中重塑東北裝備競爭力”，給出了東北振興的定位。振興東北不能舍本求末，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，揚長避短。
——“加快推廣上海自貿(mào)區(qū)等的可復制經(jīng)驗”
項洪峰表示，在復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗過程中，沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)已在跨境融資方面成功試水，有效降低了企業(yè)融資成本。通過復制自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，更重要的是可以加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單，形成對改革的倒逼力量。
遼寧社會科學院經(jīng)濟所所長張萬強表示，當前，東北經(jīng)濟增長乏力、民營經(jīng)濟活力不足的一個重要原因，是東北對外開放水平較低，這其中既有客觀的外部環(huán)境，也有自身的體制機制原因�！按蛟烀嫦驏|北亞的重點開放平臺”“使東北成為國際產(chǎn)能合作的生力軍”，前提是主動學習改革，以更好的經(jīng)濟環(huán)境，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷拓寬發(fā)展振興的路子。
“好政策要有好執(zhí)行，才能收獲好效果”。金鳳君說，中央振興東北戰(zhàn)略的政策規(guī)劃密集出臺之后，關鍵是落實。東北上下要切實行動起來，堅定信心破困前行，努力在“十三五”開創(chuàng)出一個新局面。
來源：新華社 徐揚、汪偉
媒體報道五：
金鳳君：找準東北創(chuàng)新發(fā)展新支點
來源：財經(jīng)界 時間：2016-07-19 王海蘊
2016年是“十三五”的開局之年，實現(xiàn)全面小康目標的決戰(zhàn)序幕已經(jīng)拉開。最受關注的區(qū)域戰(zhàn)役，是任務最為艱巨的東北地區(qū)。自2003年國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，中央一直高度重視東北地區(qū)的發(fā)展。2015年12月30日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。
中央認為，東北振興目前已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段。這一時期，國家、地方和市場該如何發(fā)力，才能推動東北振興邁上新臺階？近日，《財經(jīng)界》記者就東北振興相關問題專訪了我國經(jīng)濟地理學和區(qū)域經(jīng)濟專家、中國科學院地理科學與資源研究所金鳳君研究員。
金鳳君從事老工業(yè)基地研究已經(jīng)二十余年。他指出，自2003年實施振興戰(zhàn)略以來成效顯著，東北裝備制造業(yè)和資源優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著增強，實力明顯提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展；民生問題和社會氛圍也得到了巨大改善。但同時，內(nèi)生增長動力不足仍是東北地區(qū)最大瓶頸，新常態(tài)的背景下，東北地區(qū)如何由過去十年的“振”向未來十年的“興”轉(zhuǎn)變，需要新的發(fā)展動力，也就是說，要從產(chǎn)業(yè)、政策等方面重構(gòu)動力源，才能推動東北振興邁上新臺階。
努力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
東北振興十年，沒有一個城市形成類似沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)的新機制與新模式。
金鳳君認為，一個重要的教訓在于東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國工業(yè)發(fā)展中貢獻率增長最快的行業(yè)為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，達到15%左右（2014年為10%，貢獻率排第二），而東北該行業(yè)的貢獻率基本為零。2014年東北計算機產(chǎn)量僅占全國0.01%，集成電路僅占0.27%，手機占1.3%。
究其根源，東北地區(qū)公平開放競爭的市場環(huán)境尚未形成，難以發(fā)揮培育新興產(chǎn)業(yè)和孕育新興業(yè)態(tài)的關鍵作用。
因此，對于未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，金鳳君建議必須著眼于精準化施策。從新思路、新模式、新機制和新抓手上謀劃新對策，使東北在“市場開拓”、“轉(zhuǎn)變方式”、“創(chuàng)新驅(qū)動”和“改革開放”等方面走出新路徑。
具體思路建議是“固本增效、優(yōu)二進三、聚勢升力、創(chuàng)新驅(qū)動”。金鳳君認為尤其要大力扶植新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，選擇有條件的新材料、環(huán)境節(jié)能設備、電子信息、機電一體化、精細化工、生物制藥、智能制造設備、光電子、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡工業(yè)等為突破口，通過產(chǎn)業(yè)門類的擴容壯大實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。
同時，要努力推動制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，并努力營造其他服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境和動力。力爭到2020年左右，使第三產(chǎn)業(yè)的比重從2014年的44%提高到50%左右。
創(chuàng)新發(fā)展需要新支點
除了成長緩慢的新興產(chǎn)業(yè)，新常態(tài)的經(jīng)濟背景也給東北振興帶來新的挑戰(zhàn)。
金鳳君稱，在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的大情況下，東北地區(qū)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升競爭力的任務將更加嚴峻。同時，東北在區(qū)域合作方面依然任重道遠，不僅僅是三省一區(qū)合作的機制和路徑?jīng)]有建立，即使城市間有效的分工合作也需要重構(gòu)或優(yōu)化。此外，還有任務繁重的城市綜合改造，有待進一步提升的區(qū)域創(chuàng)新能力和越來越突出的資源環(huán)境問題等。
未來，東北地區(qū)如何在挑戰(zhàn)中取得新的發(fā)展，金鳳君提出創(chuàng)新是重要路徑，且要選擇好創(chuàng)新新支點。
通過長期的研究，金鳳君提出以各類“區(qū)”為支點構(gòu)建新體制新模式的構(gòu)想。
這一構(gòu)想的具體思路是，按照新型工業(yè)化的要求，以老工業(yè)區(qū)搬遷改造、各類“產(chǎn)業(yè)區(qū)”等為抓手，改造提升現(xiàn)有的制造業(yè)聚集區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，支持一批（而不是幾個）特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。營造創(chuàng)新驅(qū)動的氛圍和環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高、專注與細分市場的專業(yè)化小巨人企業(yè)。
東北地區(qū)的另一個重要“支點”是國家級“區(qū)”。金鳳君認為，這是我國區(qū)域建設中的新機遇。從現(xiàn)有實踐中不難看到，國家級新區(qū)正在承擔全國和區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎、全方位擴大開放的窗口、國家和區(qū)域體制機制創(chuàng)新的綜合平臺、以及統(tǒng)籌帶動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的核心功能區(qū)等四個重大的戰(zhàn)略使命，把握這些機遇對區(qū)域發(fā)展至關重要。
重慶兩江新區(qū)顯然是很有說服力的案例。經(jīng)濟快速增長，五年GDP增長133%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達4倍以上；形成了計算機、汽車等多個超大型產(chǎn)業(yè)集群。此外，國際化水平也快速提高，金融和高端服務業(yè)發(fā)展迅速。
因此，《近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)［2014］28號文）中也提出“研究在東北地區(qū)設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”等要求。
東北地區(qū)如何具體規(guī)劃這些支點？在金鳳君看來，國家級新區(qū)可以聚焦大連、哈爾濱和長春，綜合改革試驗區(qū)可選擇沈陽等城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與合作發(fā)展實驗區(qū)則應放在有條件的三四線城市。
“以國家級‘區(qū)’為‘支點’，通過體制機制創(chuàng)新，推動其率先形成經(jīng)濟增長極，進而帶動所依托城市的功能升級，并通過中心城市的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)群及更大區(qū)域的發(fā)展，形成‘實驗區(qū)-中心城市-城鎮(zhèn)群-更大區(qū)域’的遞推式區(qū)域發(fā)展模式�！苯瘌P君說。
“給”與“改”結(jié)合的政策轉(zhuǎn)變
自2003年國家正式啟動東北振興戰(zhàn)略以來，國家、省域以及地市各級政府都制定了一系列政策措施推進東北振興。
金鳳君認為，這些政策在時間上分布差異較大，呈波動式變化。以2007年為界點，前期主要強調(diào)“輸血”功能，針對亟待解決的問題，給予直接的幫扶和補助政策。后期側(cè)重內(nèi)容已經(jīng)從“直接輸血”功能向“提升造血”功能轉(zhuǎn)變。政策自身也處于關鍵性的轉(zhuǎn)型時期。
而且從空間層面上看，這些政策有兩個特點：一是東北地區(qū)區(qū)域政策主要是全區(qū)域政策為主，專門區(qū)域政策為輔。二是區(qū)域政策空間性隨著時間發(fā)生著變化，由側(cè)重全區(qū)域通用政策向強調(diào)子區(qū)域?qū)ｉT政策轉(zhuǎn)變。但仍未在空間層面上形成分重點的發(fā)展戰(zhàn)略和空間政策體系。目前，已有的部分政策已經(jīng)失效或失去優(yōu)勢，也有一些政策力度不夠或難以落實。
而目前，東北振興戰(zhàn)略已經(jīng)由“單項突破”的前期階段進入“縱深推進、全面振興”的戰(zhàn)略新階段，新階段的重點任務是引導東北地區(qū)自我發(fā)展能力快速提高，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
因此，金鳳君指出，政策的重點方向應是改革開放與區(qū)域合作機制建設。一方面，建立與國際接軌的對外經(jīng)貿(mào)體制和運行機制，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。另一方面，也要大力推進對內(nèi)開放。采取多種方式，吸引域外企業(yè)、各類生產(chǎn)要素進入東北地區(qū)的市場，積極吸引域外資金參與投資建設。
關于如何建立機制與要素投入相結(jié)合的長效政策體系，金鳳君提出東北創(chuàng)新發(fā)展政策需要一個重要轉(zhuǎn)變，即“給”與“改”結(jié)合，注重體制機制和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，政策設計上充分考慮國企改革、產(chǎn)業(yè)項目布局、創(chuàng)新工程設置對地方經(jīng)濟、就業(yè)的帶動作用，以信息化帶動工業(yè)化，突出城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的引導作用，大力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域分工協(xié)作、城市化改造、社會環(huán)境建設等領域的政策深化設計和引導作用。
同時，還有一點值得重視的是，“未來振興政策的制定，必須著眼于精準化施策。從新思路、新模式、新機制和新抓手上謀劃新對策，使東北在‘市場開拓’、‘ 轉(zhuǎn)變方式’、‘ 創(chuàng)新驅(qū)動’和‘改革開放’等方面走出一條新的道路�！苯瘌P君強調(diào)。
三方面激發(fā)市場活力
東北地區(qū)振興需要國家、地方和市場合力。政策之外，市場力量如何釋放？
金鳳君對此提出三方面建議，首先，在營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎動力方面，要以各類產(chǎn)業(yè)區(qū)為平臺，開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗，布局和組建一批基礎研究中心，創(chuàng)建一批公共服務平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)技術基礎體系。加快機械、航空、汽車、輕工、電子等行業(yè)的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。創(chuàng)新與科研院所合作模式，通過體制機制創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新。圍繞沈陽、大連、長春和哈爾濱，扶持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化和人才培訓等。
其次，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，應優(yōu)化人才、資本、產(chǎn)業(yè)、技術、管理等要素的配置機制，激發(fā)新活力，培育發(fā)展新動力，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在東北地區(qū)快速發(fā)展。同時，努力破解政府直接參與創(chuàng)新資源配置偏重、市場需求對技術創(chuàng)新引領作用發(fā)揮不足、科研院所和國有企業(yè)創(chuàng)新管理體制滯后等問題，并積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術改造東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
第三，推動東北地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)合作。金鳳君指出，三四線城市發(fā)展活力不足是東北地區(qū)振興與發(fā)展難點之一。大部分城市依托資源建立起來的產(chǎn)業(yè)體系由于受資源、市場和產(chǎn)業(yè)本身競爭能力下降等因素的影響，加之不利的區(qū)位制約，面臨較大困難。
他因此建議國家借鑒東部與西部地區(qū)“對口”支援的模式，以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為平臺，選擇長三角、珠三角等地區(qū)發(fā)展狀態(tài)好、經(jīng)驗豐富的城市，與東北有關城市結(jié)對子，在人才、管理、產(chǎn)業(yè)等方面合作，引進成熟的、可推廣的經(jīng)驗模式，推動其創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展活力和潛力。
來源： 財經(jīng)界雜志 2016年第三期 封面文章 王海蘊
媒體報道六：
金鳳君：全面落實新一輪東北振興的新定位與新目標
2016-05-06
近期，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下東北地區(qū)全面振興指明了方向。這是老工業(yè)基地新一輪全面振興各項工作的根本遵循和行動指南，明確要求堅持變中求新、變中求進、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力；提出了“到2030年前后，東北地區(qū)成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地”。這“五基地一支撐帶”的定位和目標既體現(xiàn)了對東北經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史繼承，也體現(xiàn)了為適應新趨勢必須面對的新要求，是衡量和評價東北全面振興的重要標準。
一、東北地區(qū)是我國具有特殊重要地位的經(jīng)濟社會板塊。
東北地區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極為重要的板塊，就其歷史貢獻和現(xiàn)實的戰(zhàn)略重要性而言，可以用“推動我國工業(yè)化發(fā)展的‘柱石’、保障國家糧食安全的‘基石’、維護國家生態(tài)安全的‘屏障’和鞏固國家國土安全的‘保障’”來定義其地位和作用。在目前大力實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等三大戰(zhàn)略背景下，《意見》也明確提出“要像抓‘三大戰(zhàn)略’一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施”，這也充分表明了東北地區(qū)振興在新時期全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性和獨特地位。
東北地區(qū)作為我國工業(yè)化的先行地區(qū)，在推進我國工業(yè)化進程和建立完整的國民工業(yè)體系方面做出了歷史性貢獻。從國家向現(xiàn)代工業(yè)強國邁進的愿景看，東北地區(qū)的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎組合仍比較優(yōu)越，有較大的潛力。所以，將東北地區(qū)打造成國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地，是全面振興的必然選擇。
在我國快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和格局發(fā)生了巨大變化，東北地區(qū)的地位日漸凸顯，開始向保障國家糧食安全的“基石”地位轉(zhuǎn)換，而且越來越重要。1985年，東北三省的糧食產(chǎn)量僅占全國9.6%，2000年占全國的比重提高到11.5%，2014年進一步提高到19%。可以預見，東北地區(qū)將是維護我國糧食安全的“穩(wěn)壓器”。東北地區(qū)特殊的區(qū)位和自然地理條件，還具有維護國家生態(tài)安全的屏障和鞏固國家國土安全的保障功能，這也是全面振興戰(zhàn)略制定與實施必須考慮的出發(fā)點。
二、體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)東北全面振興新定位新目標的必由之路。
《意見》明確提出，抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興，重點要在完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四方面著力。要破解東北地區(qū)的問題并使其健康發(fā)展，必須從體制機制入手，謀劃新思路、新模式、新機制和新抓手，使東北在轉(zhuǎn)變方式、開拓市場、創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放等方面走出新路徑。
第一，以各種類型區(qū)為平臺推動振興政策更加“精準化”。我國工業(yè)化快速發(fā)展并取得巨大成就的基本經(jīng)驗與模式之一就是開發(fā)區(qū)的設立與相應產(chǎn)業(yè)政策的定向施策，東北地區(qū)全面振興的政策制定應對這些經(jīng)驗模式進行深化與借鑒。東北地區(qū)的體制機制完善需要找準突破口進行漸進式推進，而具有明確國家政策導向的各類“區(qū)”是很好的試點平臺和抓手。未來的全面振興過程中要解決的問題與以前振興要解決的問題有很大不同，需要依托明確的功能區(qū)域?qū)嵤┚珳适┎撸苿咏?jīng)濟社會從“振”向“興”轉(zhuǎn)變，推動其率先形成經(jīng)濟增長極，進而帶動所依托城市的功能升級，并通過中心城市的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)群及更大區(qū)域的發(fā)展，形成“試點示范區(qū)-中心城市-城鎮(zhèn)群-更大區(qū)域”的遞推式區(qū)域發(fā)展模式。
第二，以“新、軟、高、優(yōu)”為新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的主攻方向。牢牢把握好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一“牛鼻子”，實施一系列旨在提升產(chǎn)業(yè)活力與競爭力的創(chuàng)新工程，推動建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。具體路徑應以“新、軟、高、優(yōu)”為抓手。所謂新，就是推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。應設計因地制宜的發(fā)展組合拳政策，統(tǒng)籌配置人才、資本、技術、管理等要素，大力推動資源優(yōu)勢型、勞動密集型、市場需求型等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。所謂軟，就是要努力推動制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打通相互促進的環(huán)節(jié)，促進由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，并努力營造其他服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境和動力，通過企業(yè)合作或區(qū)域合作構(gòu)造有效益的產(chǎn)業(yè)鏈條。所謂高，就是要選擇有條件的新材料、節(jié)能環(huán)保設備、電子信息、機電一體化、精細化工、生物制藥、智能制造設備等行業(yè)，以優(yōu)勢區(qū)位為依托，建設高技術產(chǎn)業(yè)集群。所謂優(yōu)，就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化既有主導產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力。積極鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
第三，提升城市發(fā)展質(zhì)量，建設和諧宜居城市。緊緊圍繞“質(zhì)量提升”這個核心，以民生幸福為方向，全面開展城市更新改造，加快破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，切實從速度優(yōu)先向速度與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新型、內(nèi)涵式的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，從“單打一”發(fā)展向經(jīng)濟、社會、城市、文化、生態(tài)等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐步形成良好的發(fā)展環(huán)境，加快解決城市三四線城市發(fā)展活力不足的問題。創(chuàng)新對內(nèi)開放模式，以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)（或有條件的開發(fā)區(qū)）為平臺，選擇長三角、珠三角等地區(qū)發(fā)展狀態(tài)好、經(jīng)驗豐富的城市，與東北有關城市結(jié)對子，在人才、管理、產(chǎn)業(yè)等方面合作，引進成熟的、可推廣的經(jīng)驗模式，推動其創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展活力和潛力。
三、重塑昂揚向上的社會發(fā)展環(huán)境是新目標和新定位實現(xiàn)的保障
2003年起實施的東北地區(qū)振興戰(zhàn)略，首要的成就是使當時具有巨大失落感的社會氛圍得到了明顯改善，這一成就來之不易，值得倍加珍惜。在新的形勢下，要千方百計營造良好的發(fā)展氛圍，充分調(diào)動東北廣大人民群眾特別是工人群眾的積極性，廣泛凝聚正能量，努力營造全社會支持參與東北振興的良好氛圍。此外，在大力推進市場經(jīng)濟環(huán)境建設的基礎上，還應注重下列工作。
首先，東北行穩(wěn)致遠的基礎是人才，應加大人才環(huán)境建設。根據(jù)東北的具體情況，針對管理、科研、企業(yè)發(fā)展的問題和需要，研究制定有效穩(wěn)定人才政策，激勵人才政策、吸引人才政策和優(yōu)化人才政策，打造智慧高地。研究東北地區(qū)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和參與振興的鼓勵政策。
其次，深化體制機制改革與要素投入相結(jié)合的長效政策體系。東北全面振興氛圍的形成，必須將市場需求(企業(yè))、地方訴求、中央要求有機結(jié)合，形成合力。應特別注重體制機制和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，政策設計上充分考慮國企改革、產(chǎn)業(yè)項目布局、創(chuàng)新工程設置對地方經(jīng)濟、就業(yè)的帶動作用，以信息化帶動工業(yè)化，突出城鎮(zhèn)化對工業(yè)化引導作用，推動東北地區(qū)邁上新臺階。
第三，著力解決就業(yè)等社會問題。以增加就業(yè)為目標，鼓勵有條件的城市利用本地資源優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，國家和各級政府應集中優(yōu)惠政策，形成對國內(nèi)外社會資本的吸引，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，實施積極的就業(yè)政策，妥善解決下崗礦工、林業(yè)職工、失地農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)問題。推進精準扶貧，精準脫貧，著力消除貧困代際傳遞現(xiàn)象，完善社會保障體系。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理，改善居住條件。
中國科學院地理科學與資源研究所博士生導師、研究員 金鳳君
來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)(北京)
媒體報道七：
東北融入“一帶一路”期待新振興
2015年04月01日18:00 來源：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)長春4月1日電（記者齊海山、徐揚、李建平）在3月28日發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，東北三省定位為我國向北開放的重要窗口。主動融入“一帶一路”成為東北三省熱議的話題，近日在沈陽召開的“新常態(tài)下求解東北振興”專家研討會上，專家們建議，讓“一帶一路”成為老工業(yè)基地振興的新起點，期待新騰飛。
目前，琿春－扎魯比諾跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設正在推進。依托琿春國際合作示范區(qū)、俄羅斯扎魯比諾萬能海港區(qū)及濱海邊疆區(qū)跨越式開發(fā)區(qū)，將開展兩國間的臨港物流、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)合作體。
去年9月，俄羅斯蘇瑪集團總裁維諾庫洛夫在長春透露，俄羅斯將在距離中國東北吉林琿春口岸60公里的扎魯比諾開展新建港口項目。作為俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一，項目建設將與吉林省合作，總投資約30億美元，港口年吞吐能力將達到6000萬噸，且有望成為自由港。
“中國東北融入‘一帶一路’，打通西伯利亞鐵路，形成陸海聯(lián)運航線，是最好的辦法。從這個方向，可以形成絲綢之路經(jīng)濟帶的兩翼齊飛。”吉林大學東北亞研究院院長于瀟說。
東北是我國向北開放的重要窗口，通過扎魯比諾等港口，從東北運送至美國西海岸的貨物，交貨時間將比目前減少5天。
與俄羅斯有著3000公里邊境線的黑龍江，擁有25個陸路、水路和航空口岸，其中15個為對俄口岸，數(shù)量居全國之首。東北三省立足比較優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，以優(yōu)勢換資源、換資本、換市場，讓遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、黑龍江和內(nèi)蒙古沿邊開放帶等重點區(qū)域開放水平顯著提升，大連東北亞國際航運中心、琿春國際合作示范區(qū)和滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設加快推進。
“完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口�！薄耙粠б宦贰睘闁|北三省做了定位。
自2003年實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)對外貿(mào)易和利用外資快速增長，為老工業(yè)基地經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力，但對外開放度低、貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡等問題也非常突出。
東北地區(qū)出口產(chǎn)品中資源型、原料型、勞動密集型初級產(chǎn)品比重偏大，產(chǎn)品附加值低，如農(nóng)產(chǎn)品、服裝、紡織品、鋼材等，導致東北地區(qū)在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的國際分工中處于較低層次。
“通過建設新區(qū)、自貿(mào)區(qū)，國家扶持政策越來越精準化，‘一帶一路’應該是巨大的政策紅利，東北三省不能置身事外。”中國科學院經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君說，必須積極主動融入國家“一帶一路”建設，借助政策紅利謀求更大的發(fā)展。
東北如何在新政策下實現(xiàn)新一輪振興？“如果計劃經(jīng)濟時代，東北地區(qū)各省還有分工聯(lián)系的話，現(xiàn)在這個分工已經(jīng)沒有了，甚至每個地區(qū)都是‘孤島’，你搞你的，我搞我的，這是一個非常大的問題�！奔重斀�(jīng)大學校長宋冬林認為，東北地區(qū)擴大對外開放首先必須打破一個個“孤島”，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強東北亞合作。
東北地區(qū)位于東北亞的中心地帶，有著與俄、日、韓、蒙等國開展經(jīng)濟合作的天然區(qū)位優(yōu)勢，應以比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢為基礎，同東北亞各國開展合作，利用日、韓的資金與技術，加強與俄、朝、蒙在資源礦產(chǎn)領域的合作，實現(xiàn)與東北亞各國的共贏格局。
東北財政大學黨委書記楊光說，國家“一帶一路”建設，無疑將為東北三省改革開放深入實施開拓更大空間。實現(xiàn)新一輪振興，東北必須全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以全新的對外開放格局迎接機遇和挑戰(zhàn)。
媒體報道八：
中科院地理科學與資源研究所到欽北區(qū)調(diào)研
2015年01月12日17:03
1月7日，中科院地理科學與資源研究所研究員金鳳君一行5人，到欽北區(qū)開展總體發(fā)展空間布局規(guī)劃調(diào)研。市發(fā)改委副主任、西部辦主任黃立和，欽北區(qū)委常委、常務副區(qū)長涂振海陪同調(diào)研。
調(diào)研組一行先后深入皇馬工業(yè)園區(qū)泰盛木業(yè)、九聯(lián)、卓能新能源、好利來等企業(yè)進行了現(xiàn)場調(diào)研，參觀了林湖森林公園，對欽北區(qū)企業(yè)發(fā)展基本情況和城建規(guī)劃進行了深入了解。在隨后召開的座談會上，調(diào)研組聽取了有關我區(qū)基本情況、“十二五”規(guī)劃完成情況、“十三五”規(guī)劃工作進展情況及發(fā)展思路匯報；圍繞欽北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、招商引資、文化旅游等問題進行了深入的座談。發(fā)改局、工信局、住建局、國土局等相關部門向調(diào)研組一行提出了建議和意見。
區(qū)發(fā)改局、教育局、工信局、住建局、國土局、交通運輸局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、旅游局、工業(yè)園區(qū)管委的相關負責同志參加了座談。（黃祖賢）
來源： 人民網(wǎng)廣西頻道 欽北區(qū)人民政府網(wǎng)
媒體報道九：
金鳳君：如何激活東北振興內(nèi)生動力
2014年09月23日 08:00 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》
國務院近日印發(fā)《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，從11個方面提出35條支持東北振興的政策舉措，釋放了國家將堅定不移支持東北振興的積極信號�！兑庖姟返某雠_對應對當前東北地區(qū)面臨的經(jīng)濟下行壓力、鞏固擴大東北振興成果、實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興將發(fā)揮重要作用。
全面深化改革，激活內(nèi)生發(fā)展動力是《意見》的主線。只有營造強大的新的發(fā)展動力，老工業(yè)基地才能煥發(fā)新的活力，這也是發(fā)達國家老工業(yè)基地調(diào)整改造的基本經(jīng)驗。經(jīng)過多年的調(diào)整改造，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，但內(nèi)生發(fā)展動力仍然不足、不穩(wěn)、不強�！兑庖姟吩跂|北振興攻堅克難的關鍵時期，以全面深化改革為引領，從激發(fā)市場活力、深化國企改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、推動城市轉(zhuǎn)型、加快重大基礎設施建設、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境、擴大開放等方面設計了培育和增強東北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的一系列政策。政策的逐步落實將激發(fā)東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，推動東北振興邁上新臺階�！ �
聚焦近期急需解決的重大任務是《意見》的顯著特點。文件結(jié)合東北地區(qū)當前特點和振興的階段性需要，出實招，定實策，對東北地區(qū)推進簡政放權(quán)、國有企業(yè)改革、支持非公經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革、科技創(chuàng)新改革、資源型城市改革等，都提出了有效的思路和辦法。為穩(wěn)增長，補“短板”，去“瓶頸”，明確了近期可以實施的一批重大工程，涉及鐵路、水利、城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等領域，把握住了東北地區(qū)發(fā)展的脈搏，對破解當前東北地區(qū)面臨的突出問題將發(fā)揮積極作用�！ �
鼓勵先行先試是《意見》的突出著力點�！兑庖姟诽岢隽艘慌刃邢仍嚨闹卮蟾母镎�，如明確提出“東北地方政府要分類推進國有企業(yè)改革，拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必須的改革成本”，“研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，“在東北開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗，打破制約科技與經(jīng)濟結(jié)合的體制機制障礙”，“研究在東北地區(qū)設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”等等。這些先行先試政策的實施，為破解東北地區(qū)振興中的難點問題提供了抓手，還將會在積累經(jīng)驗、總結(jié)模式的基礎上，對其他地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造發(fā)揮示范作用�！ �
抓好“最后一公里”是《意見》的亮點�！兑庖姟穼ω瀼芈鋵嵑投酱贆z查工作提出了明確要求。強調(diào)國務院各有關部門要抓緊出臺實施細則，東北四省區(qū)要制定具體方案，確保各項政策落實到實處，還要求每半年將落實情況匯總上報國務院。這些要求強化了上下協(xié)同、層層負責、切實可行的落實機制，將有效打通決策部署和貫徹落實“最先一公里”和“最后一公里”的銜接，推動各項政策盡快落到實處。
可以看出，《意見》既利當前，又惠長遠。有利于支持東北地區(qū)積極應對當前面臨的經(jīng)濟下行壓力，進一步鞏固振興成果；有利于破解東北地區(qū)深層次體制機制矛盾和問題，培育內(nèi)生發(fā)展動力，對促進全國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展也將發(fā)揮積極作用�！ �
同時要看到，老工業(yè)基地調(diào)整改造是世界性難題，是一項任重道遠的長期任務。東北地區(qū)離全面振興的目標還有相當距離，需要攻克的“難關”還很多。下一步要使文件真正發(fā)揮作用，還需要相關部門和地方針對東北振興面臨的新問題，進一步落實針對性的政策，精準施策，破解難題，使老工業(yè)基地真正走上一條內(nèi)生發(fā)展新路。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中科院地理科學與資源研究所研究員 金鳳君）
媒體報道十：
解讀東北振興重大政策舉措
2014年10月30日10:37 來源：吉林日報
今天上午9點，由省委宣傳部、省委黨校、省社科聯(lián)共同舉辦的長白山講壇·《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）解讀講座在省委黨校舉行。主講人中科院地理科學與資源研究所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君研究員，為到場觀眾作了長達2個小時的專題報告。省直機關部分黨員干部、在長部分高校師生、省國資委黨委系統(tǒng)部分干部職工、省委黨校教師和在校學員近800人坐滿了整個禮堂，共同聆聽了講座。
金鳳君研究員緊密結(jié)合吉林老工業(yè)基地振興的實際，從理論和實踐兩個層面，對《意見》進行了全面解讀，闡釋了《意見》的主線、顯著特點、突出著力點，以及貫徹落實國務院《意見》的基本路徑。金鳳君深入淺出地講解，對我們進一步明確推動新一輪振興東北的努力方向，深入貫徹落實國務院的戰(zhàn)略部署，切實將中央政策與我省實際結(jié)合起來，推動吉林振興發(fā)展，具有很大的幫助和啟發(fā)。
談到參加講座的收獲，省能源局法規(guī)處主任科員劉洪臣打開了話匣子：“這次講座開拓了我的思維，給了我思想創(chuàng)新的動力，也為我解決日常工作中的問題提供了思路，對我來說是一個促進、是一次提高。經(jīng)濟發(fā)展，能源先行，我們今后在工作中要創(chuàng)新發(fā)展思維方式，以更高的標準要求自己，為振興吉林助力。”
富奧股份有限公司財務部主任李志勇說：“這次講座讓我對國家政策有了更深層次的理解和認識，金鳳君研究員對于政策的闡述和梳理，對我們制定公司的戰(zhàn)略、規(guī)劃公司的發(fā)展方向，有新的啟發(fā)�！�
吉林財經(jīng)大學吉林經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟模擬研究所所長張立教授說：“金研究員的講解，有助于幫助我們理解國務院的戰(zhàn)略部署、領會其精神、明確振興東北的努力方向，對我們的教學工作也有很大幫助�！保ㄓ浾咄觖悑I陶連飛）
媒體報道十一：
城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的對策與建議
正日前,在由中國國土經(jīng)濟學會、中國區(qū)域經(jīng)濟學會、中國城市經(jīng)濟學會、中國區(qū)域科學協(xié)會和全國經(jīng)濟地理研究會聯(lián)合主辦的第六屆中國國土區(qū)域城市經(jīng)濟學家新春論壇上,廣大專家、學者圍繞"城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化"主題,為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了建議和意見。
我國城鎮(zhèn)化面臨的問題與挑戰(zhàn)
全國經(jīng)濟地理研究會常務理事、中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君認為,目前,我國城鎮(zhèn)化面臨著三個突出問題:第一,土地城鎮(zhèn)化過快,農(nóng)民的失地問題比較突出,這加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。第二,城市結(jié)構(gòu)不合理,規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴重失衡,特大城市和大城市發(fā)展太快,容易引發(fā)城市病。第三,農(nóng)村土地閑置以及基礎設施建設嚴重滯后。 來源：
《科協(xié)論壇》 2013年06期 http://lib.cqvip.com/read/detail.aspx?ID=46690554
媒體報道十二：
金鳳君：北京新機場建設勢在必行
2012年04月10日11:14來源：中國科學院
從選址、立項申報到傳言開工，關于北京新機場建設的各種消息一直紛紛擾擾。
盡管首都第二機場的建設目前尚未獲得國家發(fā)改委的立項批準，但中科院地理科學與資源研究所研究員金鳳君近日在接受《中國科學報》采訪時表示，盡管有很多爭議，但北京新機場的建設，“可謂是板上釘釘?shù)氖虑椤薄?
現(xiàn)實需要
“北京首都機場的年吞吐量已經(jīng)達到8000萬人次，確實需要建第二機場。這也關系到中國走向世界這一大的格局。”著名經(jīng)濟地理學家、中科院院士陸大道在接受《中國科學報》采訪時亦表示。
“十一五”期間，首都機場保持了快速增長的勢頭。從年旅客吞吐量、飛機起降架次等方面來看，是當今世界上增長速度最快的機場之一。年旅客吞吐量已僅次于美國亞特蘭大機場，居全球第二。
首都機場的設計年旅客吞吐量為8200萬人次。這意味著首都機場客流飽和會很快到來。同時，隨著人們生活水平的提高和對生活質(zhì)量的追求，在出行的航空運輸方式的選擇上，需求還是很大的。
從服務首都大都市區(qū)而言，京津冀經(jīng)濟圈積聚了幾千萬甚至上億人口，北京新機場以服務北京為主，也同時考慮京津冀經(jīng)濟走廊和城市密集帶的發(fā)展需要。
“這也是都市化的發(fā)展趨勢�！苯瘌P君說，北京新機場如果建得好的話，可以更高效地利用都市區(qū)，為城市發(fā)展創(chuàng)造一個更具優(yōu)勢的環(huán)境。
“從世界發(fā)展角度來說，航空運輸也是半個多世紀以來發(fā)展最快的一種運輸方式。”金鳳君表示，現(xiàn)在正是中國城市化快速發(fā)展時期，一般一個都市化地區(qū)需要一兩個，甚至更多機場，來滿足這類區(qū)域人們出行的需要。
反觀一些大的國際化都市，一般也都建設有多個機場來滿足不同的運輸需求。以倫敦為例，其城市加上郊區(qū)共有5個國際機場。
“只要布局合理，管理不是難題，起降空間規(guī)定好了，就沒什么問題，現(xiàn)在管制系統(tǒng)都非常完善�！苯瘌P君表示。
充分論證
此前關于首都第二機場的選址曾爭議不斷，但陸大道認為，最終花落北京市大興區(qū)南各莊，實屬必然。
“新機場也只能建在北京東南方向，因西北方向是山區(qū)。對此，國家發(fā)改委和多部門已經(jīng)做過很多工作，北京市和河北省也進行了相關利益協(xié)調(diào)�！标懘蟮辣硎�。
作為宏觀經(jīng)濟專家，金鳳君從2005年就開始參加首都新機場的論證工作。他向記者介紹說，對首都新機場的論證工作已有近十年。
在北京這樣的大都市區(qū)，作為一個大的基礎設施建設，首都新機場建設的可行性論證，有一支囊括了各領域?qū)＜业凝嫶箨犖閰⑴c。
“選址就曾考慮過七八個地方。”金鳳君表示，諸如區(qū)位合理與否，規(guī)模應建多大，年吞吐量應該是多少；跑道的條數(shù)最終是多少；按設計的吞吐量，需要留出多少平方公里土地，分幾期建；哪些航空公司要進駐，怎么組織；與現(xiàn)在的首都機場是什么關系，功能定位如何設置等，都是需要考慮的問題。
這其中還包括機場與城市交通的關系，進出用什么方式與城市聯(lián)系，是地鐵還是機場快軌。
同時還有工程方面的問題，比如，航空管制如何協(xié)調(diào)，因為需要占據(jù)一個很大的空域資源，需要一個盤旋落地的空間。
金鳳君表示，至于周圍的地形、水文、氣象條件、防震、防洪等方面，則都是論證中涉及的最基本要素�！暗厣虾偷叵赂鞣N設施，諸如供電、供水、供氣、通信、道路、排水等，更是論證中要涉及的基本方面，都被充分論證過�！�
原有機場擴展受限
既然建設首都新機場的論證已有近十年的時間，為什么在2008年北京奧運會之前，擴建首都機場三號航站樓時，沒有建設一個更大的機場？
對此，金鳳君表示，為了服務奧運會，當時也在論證是新建一個機場，還是擴建首都機場。“論證中，看法很多，爭論也很多。由于時間所限，最終以建設首都機場第三航站樓的意見勝出�！�
目前，北京有三個機場，南苑機場為軍用機場，西郊機場是專用機場，主要的運輸功能是靠首都機場來發(fā)揮的。
“2008年以來，發(fā)展速度太快了。即使在首都機場建了第三航站樓，北京新機場還是要建的�！苯瘌P君表示。
同時，金鳳君認為，從規(guī)模經(jīng)濟效益來說，現(xiàn)有首都機場的規(guī)模和吞吐量已經(jīng)比較大，“空域和地下的資源都已經(jīng)很緊張，沒有資源了。機場不能再在首都機場那兒擴建”。
(來源：中國科學報)
媒體報道十三：
金鳳君： 尋找東北振興新路徑：新型城市化帶動工業(yè)化
2012年03月23日 04:12 來源： 21世紀經(jīng)濟報道
《東北振興“十二五”規(guī)劃》近日獲國務院批復，提出“十二五”時期東北地區(qū)在經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等一系列振興目標�！ �
不過，對于集老工業(yè)基地改造、資源城市轉(zhuǎn)型及民生問題等各種復雜矛盾于一體的東北地區(qū)來說，未來五年如何實現(xiàn)振興，如何找到一條適合該區(qū)域的發(fā)展道路，仍然面臨挑戰(zhàn)。
本報記者為此專訪了中科院地理所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君，他曾以技術負責人身份參與了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的編制。此次《東北振興“十二五”規(guī)劃》，他亦做了整體規(guī)劃思路研究，并且參與了該規(guī)劃的評審�！ �
東北振興：任重道遠
《21世紀》：現(xiàn)在距《東北地區(qū)振興規(guī)劃》頒布已經(jīng)過去五年了�；仡櫼幌聳|北地區(qū)“十一五”的發(fā)展，這五解決了哪些問題？在下一個五年又該面對哪些問題？
金鳳君：2003年國家出臺了東北振興戰(zhàn)略，2005年當時的東北辦決定編制《東北振興規(guī)劃》，這一規(guī)劃于2007年8月經(jīng)國務院批復并發(fā)布實施。
當時規(guī)劃提的非常明確，用十到十五年的時間實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興�，F(xiàn)在看有些地方還任重而道遠，十五年都不一定解決問題�！ �
這五年做了哪些事，我認為，首先在促進發(fā)展的社會面貌和環(huán)境得到了巨大改善，扭轉(zhuǎn)了有著巨大失落感的社會氛圍，這一點非常重要。其次，在推進改革開放、解決民生問題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎設施、城市的面貌以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，得到了穩(wěn)步的發(fā)展。最后歸結(jié)為一點，這個地區(qū)的經(jīng)濟實力有了顯著的提升�！ �
《21世紀》：當時東北問題很嚴峻，現(xiàn)在是不是都解決了呢？
金鳳君：如果我來總結(jié)一下東北目前的問題，可以歸納為幾個方面�！ �
第一，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升競爭力的任務仍然非常艱巨。這主要表現(xiàn)在，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比如原材料、石化、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來越小，而新興產(chǎn)業(yè)的擴大與創(chuàng)新能力的培育還不行。而且東北在發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展的條件和發(fā)展的能力上不是很突出�！ �
第二個問題就是，投資拉動經(jīng)濟增長的方式改變的難度非常大，東北粗放式的發(fā)展模式非常普遍�！ �
第三，東北的農(nóng)業(yè)建設是一項長期的任務。東北糧食是全國糧食安全穩(wěn)定的基石，但是穩(wěn)定的基石必須有前提，那就是得有投入，技術、基礎設施、科技的投入等，這些方面還存在一系列問題�！ �
第四個問題，就是城市綜合改造的難題，包括資源型城市，像白山、撫順、阜新等；老工業(yè)基地的城市，尤其二三線工業(yè)特色非常突出的城市，像瓦房店、葫蘆島、齊齊哈爾、佳木斯等。這些城市的改造問題都非常突出，而主要的問題就是基礎設施落后�！ �
還有生態(tài)環(huán)境的保護問題，東北這幾年大力的發(fā)展使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞，歸根結(jié)底就是粗放型的經(jīng)濟增長方式。隨著城市化快速的擴張，大氣環(huán)境、水環(huán)境等都需要引起重視�！ �
東北地區(qū)現(xiàn)在站在新的起點上，但是也面臨巨大的挑戰(zhàn)，還需要花大力氣，用心尋找新的發(fā)展模式，推動東北地區(qū)進一步的可持續(xù)發(fā)展。
資源型城市轉(zhuǎn)型：新型城市化帶動工業(yè)化
《21世紀》：東北地區(qū)的資源城市轉(zhuǎn)型被認為取得了積極進展，解決了一些民生和歷史遺留問題，“十二五”期間這方面還需要怎樣推進？接下來該重點解決什么問題？
金鳳君：國家發(fā)改委正在組織編制《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能提升、民生進一步改善和社會事業(yè)全面進步�！ �
我認為推動資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展還是“十二五”的重點，這已經(jīng)不只是東北的問題了，而是全國性的問題�！ �
資源枯竭型城市、資源型城市的創(chuàng)新型改造是從東北走向了全國。從資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到資源型城市可持續(xù)發(fā)展，先是解決問題，然后推到可持續(xù)發(fā)展，這是一個大轉(zhuǎn)變。
它的目標是推進枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不能一直挖煤、采礦，還要有城市功能的提升、民生的改善等。“十二五”，推動資源型城市的可持續(xù)發(fā)展還得繼續(xù)支持�！ �
另外，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，我國礦產(chǎn)資源消費正處于旺盛時期，未來10到20年仍將保持這一態(tài)勢。全面開展重要礦產(chǎn)資源保障能力建設將是國家的長期重點，而資源型城市是主要載體。
從長遠來看，建立規(guī)范、約束和引導所有資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制是一個大方向�！ �
《21世紀》：現(xiàn)在東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如重化工產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，很有可能造成嚴重的環(huán)境污染，這也是全國性的話題，將來東北如何在產(chǎn)業(yè)體系上進行調(diào)整改造，從而達成生態(tài)安全保障目標？
金鳳君：我覺得必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局兩方面入手。主要措施有以下幾條：一是嚴格控制重化工產(chǎn)業(yè)的布局；二是從經(jīng)濟效益、社會成本和環(huán)境代價三方面統(tǒng)籌考慮，制定相應的調(diào)控戰(zhàn)略和措施，促進重化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是加強環(huán)境管理能力建設；四是加強執(zhí)法手段與隊伍建設；五是加強工程防控能力建設�！ �
《21世紀》：與《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》不同，《東北振興“十二五”規(guī)劃》中并未涉及太多投資拉動的層面，未來東北地區(qū)的增長動力何在？
金鳳君：我提了一個叫新型城市化帶動工業(yè)化這樣一個發(fā)展模式，不是工業(yè)化帶動城市化.具體來說，發(fā)展服務業(yè)、改善城市環(huán)境、加強基礎建設等，以此拉動經(jīng)濟的發(fā)展，拉動服務業(yè)的發(fā)展�！ �
區(qū)域協(xié)作：城市間分工合作需重構(gòu)或優(yōu)化
《21世紀》：區(qū)域合作是東北地區(qū)發(fā)展的重要話題，您如何評價目前區(qū)域合作現(xiàn)狀？
金鳳君：東北在區(qū)域合作方面任重道遠，不僅僅是三省一區(qū)合作的機制和路徑?jīng)]有搞明白，即使城市間有機的分工合作也需要重構(gòu)或優(yōu)化�！ �
比如怎樣發(fā)揮大連、沈陽、長春、哈爾濱的引領作用，在產(chǎn)業(yè)的布局和國家政策的指引方面都沒有很好的合作模式，雖然相互之間有一定的認同感�！ �
另外，內(nèi)蒙古的能源和東三省怎樣合作，雖然有政策，但是都是零零散散的，缺乏整體框架的設計。這其中也非常的復雜，你認為合理，但是地方的領導并不這樣認為。全國都是這樣，東北還不是最嚴重的�！ �
《21世紀》：東北地區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略問題，現(xiàn)在看到的只是遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)勢頭較猛，而哈大齊、長吉圖、東北東部經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略動力不足，在“十二五”期間，國家會給東北新布局哪些區(qū)域戰(zhàn)略？
金鳳君：現(xiàn)在在東北選擇的區(qū)域是歷史上先發(fā)展的一些區(qū)域，是目前引領型的區(qū)域，也是最具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。國家已經(jīng)賦予了這些區(qū)域基本職能、戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，我認為這些地域發(fā)展起來是能夠帶動東北地區(qū)的“健康發(fā)展”的，但不能說是“快速發(fā)展”�！ �
總體來看，東北也就是140多萬平方公里，有這么幾個經(jīng)濟帶就夠了，再建多也沒必要。未來的重點就是要設計好政策，繼續(xù)把這些區(qū)域的政策細化，讓它們有更大的活力，然后帶動整個區(qū)域的發(fā)展，而不是今天劃一個地區(qū)發(fā)展，然后明天再劃一個區(qū)域發(fā)展，這不符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
來源：21世紀經(jīng)濟報道 2012-03-23 本報記者 李博 實習記者 黃赟 宋斌
媒體報道十四：
金鳳君：成渝經(jīng)濟區(qū)定位戰(zhàn)略新高地
2012/02/22 08:41 來源： 華西都市報 作者： 趙雅儒
作為《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的主要執(zhí)筆人，中科院地理科學與資源研究所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君，第一時間高興地對華西都市報記者說。他表示，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)定位于“建設西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地”，成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展依然離不開城市化與工業(yè)化。
成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃主要執(zhí)筆人 金鳳君
成渝經(jīng)濟區(qū)定位：
全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)
全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地
科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐
西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地
“我今天一早就看這個消息了，這是好事�。 弊鳛椤冻捎褰�(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的主要執(zhí)筆人，中科院地理科學與資源研究所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君，第一時間高興地對華西都市報記者說。他表示，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)定位于“建設西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地”，成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展依然離不開城市化與工業(yè)化�！ �
重點
經(jīng)濟區(qū)
西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中涉及11個重點經(jīng)濟區(qū)，分別是成渝地區(qū)、關中—天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包銀榆地區(qū)、蘭西格地區(qū)、天山北坡地區(qū)、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、藏中南地區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)�！ �
集聚
各優(yōu)勢
專家認為，成渝經(jīng)濟區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，也是我國新一輪區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量擴張的主要承載區(qū)域。在西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃推動下，成渝經(jīng)濟區(qū)即將成為以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟區(qū)�！ �
實現(xiàn)“雙高”
從城市化、工業(yè)化入手
除了鋼鐵化工、重型機械、汽車工業(yè)，還要向高新技術、物流商貿(mào)、金融等領域多元化拓展
“西部大開發(fā)‘十二五’規(guī)劃明確提出支持成渝經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，這為成渝經(jīng)濟區(qū)在今后五年的發(fā)展指明了方向�！苯瘌P君說，“要實現(xiàn)規(guī)劃中的西部地區(qū)經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全國平均水平的‘雙高’目標，還是要從大力推動城市化與工業(yè)化入手。”
在金鳳君看來，成渝經(jīng)濟區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，也是我國新一輪區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量擴張的主要承載區(qū)域。但在西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，成渝經(jīng)濟區(qū)要想成功搶抓機遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，則還要以自身資源優(yōu)勢發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，除了鋼鐵化工、重型機械、汽車工業(yè)，還要向高新技術、物流商貿(mào)、金融等領域多元化拓展。
媒體報道十五：
金鳳君： 設想“東北地區(qū)振興規(guī)劃”要管15年
8月2日，國務院對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）做出正式批復，原則同意國家發(fā)改委、振興東北辦報送的《規(guī)劃》，并請相關部門認真組織實施。
這是我國第一個由國務院批復的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。普遍認為，它對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有里程碑式的意義。
中國科學院地理科學與資源研究室研究員金鳳君作為《規(guī)劃》編制的技術協(xié)調(diào)人，全程參與了《規(guī)劃》從課題研究到最后文本的編制工作。
8月10日，金鳳君接受了本報專訪。金鳳君認為，國家確定了“振興東北老工業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》是對該戰(zhàn)略的具體落實。這部《規(guī)劃》是問題導向型的，它“ 第一次比較系統(tǒng)地提出了東北作為國家重點發(fā)展區(qū)域的方向、定位和目標”。金鳳君說，“我們設想這是一部要管15年的規(guī)劃”。
《規(guī)劃》在落實振興東北的發(fā)展戰(zhàn)略
《21世紀》:《東北地區(qū)振興規(guī)劃》是何時開始籌劃編制的?你在編制中起什么作用？
金鳳君：《規(guī)劃》由國務院東北振興辦組織，由9個專項規(guī)劃和1個綜合規(guī)劃組成。專項規(guī)劃由國家發(fā)改委有關司局承擔，綜合規(guī)劃由中科院、社科院和東北師大共同承擔。我在《規(guī)劃》的前期就介入，后來被任命為綜合研究組副組長（組長是當時發(fā)改委工業(yè)司司長劉鐵男，現(xiàn)為國務院東北振興辦副主任），承擔規(guī)劃的綜合研究和綜合報告的編制工作，并負責技術協(xié)調(diào)。
以2006年2月28日第一次工作會議為標志，《規(guī)劃》正式啟動。今年2月13日發(fā)改委、東北辦向國務院提交了送審稿，全文3萬字，現(xiàn)在批復的最終稿約1萬字�！兑�(guī)劃》 的總經(jīng)費1000萬元，可以說是一字千金。
《21世紀》：這是我國第一個由國務院正式批復的地區(qū)規(guī)劃，它何以能上升到國家層面？
金鳳君：國家“十一五”規(guī)劃確定了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這四大區(qū)域面臨的問題不一樣，其中尤以東北地區(qū)的問題最為突出。
2002年是整個東北經(jīng)濟、社會發(fā)展的最低谷，東北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢都不存在了，市場不斷被壓縮，國有企業(yè)減員增效，過去的社保體制不起作用了，幾百萬人下崗，各方面矛盾積累已經(jīng)到了極點。
在這種形勢下，中央做出了振興東北老工業(yè)基地的決策。如何落實這一發(fā)展戰(zhàn)略，需要包括綜合性規(guī)劃在內(nèi)的一系列規(guī)劃的指導�；谶@一需要，國務院有關部門部署了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》任務，要求加大規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，把內(nèi)蒙古東部盟、市納入總體規(guī)劃，一并進行研究。
我們設想這部規(guī)劃要管15年
《21世紀》：是否可以說，《規(guī)劃》是基于東北地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中所出現(xiàn)的特殊問題，有針對性地編制的？
金鳳君：這是一部問題導向型規(guī)劃。前面說了，在四大經(jīng)濟區(qū)中，東北的問題非常突出，是典型的資源支撐型經(jīng)濟(依托豐富的自然資源發(fā)展起來)。這個經(jīng)濟模式是在過去50年內(nèi)建立起來的，改革難度非常大。
問題主要體現(xiàn)在幾個方面:一是體制轉(zhuǎn)換，二是資源枯竭，三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從1950年代到1990年代，東北工業(yè)變化不大，幾次產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型都沒有跟上。以一汽為例，共有產(chǎn)業(yè)工人12萬，加上家屬達到40萬，一旦汽車不行了，40萬人將受到直接影響，還會波及由這個產(chǎn)業(yè)鏈帶動的100萬居民的生活，這些人口加起來，相當于半個長春市。這個問題的解決，只有通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改造老工業(yè)區(qū)來實現(xiàn)。
《21世紀》：《規(guī)劃》在解決這些問題方面有沒有提供一些新思路和具體舉措？
金鳳君：解決東北的問題需要可持續(xù)發(fā)展觀念、區(qū)域和全球觀念，從社會制度變革等方面，重新綜合審視地區(qū)發(fā)展的自然和經(jīng)濟基礎、社會制度變革的作用以及宏觀發(fā)展環(huán)境，才能找到比較合適的解決辦法。
《規(guī)劃》第一次比較系統(tǒng)地提出了東北作為國家重點發(fā)展區(qū)域的方向、定位和目標，在具體操作方面提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整空間經(jīng)濟布局、調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)等任務。我們設想它要管15年。
我認為，這期間東北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應采取三步走的引導戰(zhàn)略，逐漸推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。近期提升既有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，中期培植新興產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務業(yè)等，遠期實現(xiàn)裝備制造業(yè)、輕工業(yè)原材料工業(yè)全面發(fā)展。
"第四極"的說法欠科學
《21世紀》：有人把東北看做中國經(jīng)濟增長的第四極，《規(guī)劃》給東北地區(qū)的定位是“四基地一區(qū)”，從國家角度來看，應該如何認識東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位?在全國經(jīng)濟格局中東北處于什么位置？
金鳳君:"第四極"的說法我認為欠科學，是媒體的宣傳行為，在研究領域可以這樣說說，但放到規(guī)劃層面就不合適了。
綜合國家戰(zhàn)略要求和區(qū)域發(fā)展基礎，我們給東北地區(qū)未來15年內(nèi)確定的總體發(fā)展目標是:我國新的重要增長區(qū)域，參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域，具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地，東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長區(qū)，國家糧食安全基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
建立國家基礎原材料和裝備制造業(yè)支撐體系、糧食安全保障系統(tǒng)等對于國家發(fā)展和安全非常重要，東北在這方面具有其它地區(qū)難以替代的作用。首先，東北是我國自然條件和自然資源結(jié)合最好的大經(jīng)濟區(qū)，人均自然資本高于全國平均水平，發(fā)展?jié)摿薮�。但是，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能重蹈長三角等地區(qū)先污染后治理的路子 ，我們在《規(guī)劃》中專門有一章《提高振興保障力》，把保護生態(tài)環(huán)境放作為保障力予以強調(diào)，要求一方面加強流域性污染治理，另一方面加強濕地、森林、草原的保護，從大的宏觀生態(tài)考慮，限制開發(fā)、規(guī)范開發(fā)行為。
其次，在原來比較完整的重化工產(chǎn)業(yè)體系基礎上，東北有條件建成我國及具有世界意義的裝備制造業(yè)基地。另外，東北所具有的能源安全保障基地、糧食安全保障基地和國防安全支撐基地這三大功能，也是其它區(qū)域無法替代的。
突出遼寧龍頭地位與納入蒙東
《21世紀》：遼寧省的“五點一線”沿海開發(fā)這次納入了規(guī)劃，遼寧也認為應在東北振興中應起領頭羊作用，你如何看待遼寧的經(jīng)濟實力和帶動作用？
金鳳君：《規(guī)劃》突出了遼寧在東北的龍頭地位，我們在《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》這一章中，專門辟出一節(jié)來描述遼寧以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟帶。《規(guī)劃》第一稿我們給東北地區(qū)確定的GDP增長指標是11%，這個數(shù)字是經(jīng)測算我們認為可以實現(xiàn)的，遼寧方面也很認同。但考慮到全國經(jīng)濟是一盤棋，后來這個指標被人均GDP增長7.4%所取代了， 目的是體現(xiàn)較好較快的發(fā)展思路。但是東北地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力還是很可觀的，包括黑龍江和吉林，其裝備、生物、林木加工產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展都很快。
《21世紀》：把內(nèi)蒙古東部地區(qū)納入東北規(guī)劃是出于什么考慮？
金鳳君：首先，從地理上看蒙東地區(qū)和東三省是一個整體，內(nèi)蒙古高原是東北的一道屏障，東北許多河流如黑龍江、松花江等都發(fā)源于這一帶。其次是資源的接續(xù)問題，東三省資源開采都已進入晚期，要尋找新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，只有把蒙東納入才能解決這個問題。三是能源需要，遼寧的煤炭已經(jīng)枯竭了，吉林沒有，黑龍江還有點潛力， 但遠遠不能滿足發(fā)展需要，只能依靠蒙東。另外，蒙東這幾個盟、市在歷史上曾歸東北管理，經(jīng)濟聯(lián)系非常密切，統(tǒng)一規(guī)劃有利于綜合平衡，總體開發(fā)。
還有一個考慮是打破行政區(qū)劃，如圍繞錦州的遼西經(jīng)濟區(qū)就把赤峰等市納入進來，哈大經(jīng)濟帶也把滿州里包括在內(nèi)。
來源：21世紀經(jīng)濟報道 本報記者 李明三 2007-08-13
媒體報道十六：
川渝一體 聯(lián)系更緊走動更勤
重慶游樂園摩天輪首度夜間開放圖據(jù)CFP
四川、重慶本來就是一家人并且經(jīng)濟上的聯(lián)系還會變得更緊。
繁華的重慶解放碑，也是成都人愛逛的地方之一
■“遂寧到重慶非常方便，到重慶只需要個把小時，我到遂寧甚至比到成都的次數(shù)還多�！�
■“四川、重慶本來就是一家人，我中有你，你中有我，血緣、感情是永遠沒法分隔的，并且經(jīng)濟上的聯(lián)系還會變得更緊，走動也會更勤�！�
高端訪談
政策市場一體化共建長江上游生態(tài)文明示范區(qū)
華西都市報專訪全程參與成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制的中科院專家金鳳君
全程參與成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制的中科院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師金鳳君29日接受華西都市報記者專訪時指出，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容，就是要在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)一體化發(fā)展，其內(nèi)涵就是要實現(xiàn)政策和市場的一體化。而建立多部門溝通協(xié)調(diào)機制則是一體化發(fā)展的關鍵。而兩地攜手、高度一致才能真正打造出長江上游生態(tài)文明建設的示范區(qū)。
一體化內(nèi)涵實現(xiàn)政策和市場一體化
金鳳君研究員告訴記者，他是2008年接到成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制大綱任務的，在此期間，他與四川、重慶社科院和兩地發(fā)改委的專家學者進行了深入的調(diào)查和研究，并最終形成了成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制大綱。
對于成渝經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的內(nèi)涵，金鳳君表示，一體化就是要實現(xiàn)政策和市場的一體化。在政策上，成渝經(jīng)濟區(qū)應該有統(tǒng)一的宏觀區(qū)域政策，包括財政稅收、金融信貸等優(yōu)惠扶持政策以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)實行的政策。要加強川渝兩地政策制定的協(xié)調(diào)，強化成渝經(jīng)濟區(qū)各區(qū)域的互惠政策，建立兩地地方政策的相互適用機制。
市場方面，要重點關注金融、貿(mào)易、勞動力三種市場的一體化問題。金融市場一體化就是要加強地區(qū)間金融機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，鼓勵金融機構(gòu)開展跨地區(qū)合作；貿(mào)易市場一體化，即全面推進市場化改革，在跨區(qū)域設立分支機構(gòu)等方面簡化手續(xù)，逐步將各市登記執(zhí)照的效力擴展到整個經(jīng)濟區(qū)。勞動力市場一體化就是要促進區(qū)域內(nèi)人才和勞動力自由流動，努力建立成渝經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一的勞務市場。
今后發(fā)展實踐建立兩地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機制
對于成渝經(jīng)濟區(qū)今后的發(fā)展實踐，金鳳君表示，應該盡快建立兩地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機制。首先可以建立國家層面的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，比如說成渝經(jīng)濟區(qū)推進協(xié)調(diào)領導小組，制定經(jīng)濟區(qū)各類發(fā)展規(guī)劃和政策措施；其次，還要建立川渝兩省市政府間的溝通協(xié)調(diào)機制。兩省市也可成立川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)工作領導小組，在兩省市發(fā)展改革部門設立辦公室，定期召開工作會議，每年定期召開川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)高層論壇等。
金鳳君還指出，根據(jù)成渝經(jīng)濟區(qū)的總體功能定位，還應建立一套與川渝毗鄰地區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)機制。每年可聯(lián)合主辦川渝毗鄰地區(qū)合作互動工作會議，商討區(qū)域合作重大戰(zhàn)略問題、階段性目標和加強合作的途徑、方法和項目。建立毗鄰地區(qū)政府間定期和不定期的會晤、交流、協(xié)調(diào)制度。毗鄰地區(qū)職能部門每年定期召開聯(lián)系會議，加強對口部門的銜接。
生態(tài)環(huán)境一體化可持續(xù)發(fā)展必然選擇
采訪中，金鳳君研究員還特地指出，成渝經(jīng)濟區(qū)既是重點開發(fā)區(qū)，又承擔著維護長江上游生態(tài)安全的重要責任，要達到這個要求，就更加需要兩地協(xié)調(diào)合作，共同建立一體化的生態(tài)環(huán)境。
“環(huán)境治理是一個相互影響的課題，由于川渝兩地特殊的地理位置和地理聯(lián)系，兩地的生態(tài)環(huán)境是相互依存、相互影響的，單個的城市或地區(qū)是無法單獨完成生態(tài)文明建設，這就更加需要兩地攜手高度一致，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設的一體化”。金鳳君表示，只有兩地高度協(xié)調(diào)一致，按照人與自然和諧相處的現(xiàn)代生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能使成渝經(jīng)濟區(qū)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟發(fā)達、適宜人居的生態(tài)文明建設示范區(qū)。這既是實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也有利于加強長江上游生態(tài)屏障建設，為生態(tài)環(huán)境相對脆弱的西部地區(qū)提供科學發(fā)展的成功模式。
來源： 華西都市報 記者胡曉
金鳳君，男，中國科學院地理科學與資源研究所研究員，享受國務院政府特殊津貼專家，中國科學院杰出科技成就突出貢獻者，博士生導師。目前任中國科學院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價與模擬重點實驗室常務副主任,地理科學與資源研究所經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任。
科學研究：
榮譽獎勵：