浙江：縣域科創(chuàng)的“新昌模式”

日期： 2023年04月13日　10:27 來源：浙江省科技廳  　　

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。近年來，新昌縣鐵了心抓創(chuàng)新，大力探索新時代縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑，形成了資源不足科技補、區(qū)位不足服務補、動力不足改革補的科技創(chuàng)新“新昌模式”。成功創(chuàng)建首批國家創(chuàng)新型縣、培育出全球市場占有率第一的產(chǎn)品16個以及國內(nèi)行業(yè)市場份額第一的產(chǎn)品25個、創(chuàng)造“56天過會5家高新技術(shù)企業(yè)”的紀錄……一首“小縣城、大科技”的協(xié)奏曲正在新昌激情演繹�！　�

一、培育“參天樹”。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力。新昌瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦研發(fā)機構(gòu)，在紡機、軸承、制冷配件、生命健康四大行業(yè)布局創(chuàng)新聯(lián)合體，率先開展紡機行業(yè)試點，建立由政府、專家團隊、行業(yè)龍頭企業(yè)三方組成的智能紡機聯(lián)合體，目前已開發(fā)“針織物瑕疵在線檢測”等3個智能化模塊。新昌還堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位不動搖，優(yōu)化完善“科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、單項冠軍企業(yè)”四級梯隊培育體系，深入實施“科技引領(lǐng)企業(yè)專精特新發(fā)展五年行動計劃”，推動更多企業(yè)成為細分領(lǐng)域“領(lǐng)頭雁”。同時聚力技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立“專精特新”科技攻關(guān)專項資金，實施“專精特新”重大科技攻關(guān)項目10項，不遺余力打造創(chuàng)新熱土。2022年，新昌創(chuàng)新指數(shù)位列全省第四，其中技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)全省第一，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重連續(xù)8年保持在4%以上，成功創(chuàng)建國家首批創(chuàng)新型縣（市），蟬聯(lián)“科技創(chuàng)新鼎”；全年新增省級科技型中小企業(yè)96家、國家高新技術(shù)企業(yè)40家。　　

二、澎湃“驅(qū)動力”。加快高能級平臺建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，新昌堅持內(nèi)外聯(lián)動，在縣內(nèi)，不斷提升智造科創(chuàng)帶創(chuàng)新能級，加快推進高端科創(chuàng)園、海創(chuàng)大樓、科創(chuàng)集聚園、智能裝備小鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，揭牌投運智能紡機聯(lián)合體，引進落地紹興市研究院聯(lián)盟新昌分中心；在縣外，瞄準創(chuàng)新資源富集地，建成投運杭州雙城國際科創(chuàng)飛地，成立新昌—中關(guān)村科技人才港。同時，按照“科創(chuàng)飛地+高端科創(chuàng)園+基金”的思路，組建總規(guī)模10億元的高層次人才科創(chuàng)投資基金，對符合條件的人才科技項目給予重點支持與優(yōu)先保障。近年來，舉辦“新昌531科技日·人才周”、研究院院長新昌行等活動，搭建常態(tài)化政府、企業(yè)、專家對話平臺。突出“高精尖缺”導向，實施“天姥精英”高端人才引進計劃，每年安排1億元以上資金，大力引進資深專家、海外工程師、高層次海外留學人員和高端創(chuàng)新團隊。2022年，新昌實現(xiàn)“鯤鵬行動”計劃人才零的突破，萬人擁有人才量達2844人，企業(yè)R&D人員占比達11.33%，位居全省第五。2022年，全縣GDP為564.75億元，同比增長5.0%，增速居紹興市第一。高端智能制造、生命健康、汽車零部件（大交通）等主導產(chǎn)業(yè)鞏固提升，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)180.09億元，增長9.3%�！　�

三、優(yōu)化“生態(tài)圈”。近年來，新昌錨定打造“創(chuàng)新生態(tài)最佳縣”目標，堅持“無事不擾，有事必到”的服務理念，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)導小組，由縣委書記、縣長任雙組長，定期協(xié)調(diào)推進科技創(chuàng)新各項工作，有效防止創(chuàng)新要素導入周期長、見效慢等問題，持續(xù)向改革要動力、要潛力。助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新昌相繼出臺了《新昌科技創(chuàng)新20條》《堅持創(chuàng)新驅(qū)動推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等一系列文件，明確財政科技支出年均增幅不低于15%，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，每年根據(jù)企業(yè)的意見建議修訂完善，政策的精準度、企業(yè)的獲得感明顯增強。同時，做到“五個100%”兌現(xiàn)，每年兌現(xiàn)科技政策性財政補助資金超過5億元，減免企業(yè)所得稅近4億元。既做政策供給“加法”，又做企業(yè)負擔“減法”，還做助企服務“乘法”。2022年以來，新昌創(chuàng)新工作機制，設(shè)立“云上科創(chuàng)局”，構(gòu)建跨界整合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新決策運行機制，實現(xiàn)科技核心業(yè)務流程再造、一網(wǎng)通辦、閉環(huán)管理，為企業(yè)提供“全生命周期”創(chuàng)新服務�！　�

同時，深化創(chuàng)新云上服務，鞏固提升“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，迭代升級“浙里產(chǎn)學研”應用，幫助企業(yè)借智發(fā)展。截至2022年底，常年在新昌服務企業(yè)創(chuàng)新的專家團隊超過80支，全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學研合作覆蓋率達95%；依托“浙里產(chǎn)學研”應用發(fā)布各類榜單317個，達成合作 20項，合作金額1062萬元。　　

新昌還深入開展“科技解難、創(chuàng)新制勝”助企紓困專項行動，服務對象覆蓋3大主導產(chǎn)業(yè)群、9個細分產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新專家服務團作用，開展“一對一”“保姆式”“全程化”服務，精準幫扶企業(yè)減負降本、紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展。