內(nèi)蒙古自治區(qū)高�？蒲性核�積極探索“松綁+激勵(lì)”舉措 保證科研經(jīng)費(fèi)管理新政落地“最后一公里”

日期： 2023年04月13日　10:31 來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳  　　

2022年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），賦予科研人員更大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，加大科研人員激勵(lì)力度，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。一年來(lái)，內(nèi)蒙古高校和科研院所積極探索“松綁+激勵(lì)”措施，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，保證科研經(jīng)費(fèi)管理新政在高校院所落地，打通政策“最后一公里”，為科研人員潛心鉆研提供更好保障，盡展其能�！　�

一是強(qiáng)化落地實(shí)施，讓政策既要“放得下”更要“接得住”。內(nèi)蒙古師范大學(xué)全面梳理并重點(diǎn)解決科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)使用方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的落地實(shí)施性，從源頭上解除科研人員的后顧之憂(yōu)，多角度、全方位地打造保障科研活動(dòng)順利進(jìn)行的系統(tǒng)和體系。針對(duì)過(guò)去科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理中程序多、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制復(fù)雜、科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)不明確等問(wèn)題，內(nèi)蒙古師范大學(xué)先后制修訂了《科研項(xiàng)目管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》《科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理辦法（試行）》等配套制度，優(yōu)化完善了政策體系，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，為“創(chuàng)新”減負(fù)�！　�

水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所圍繞此次科研經(jīng)費(fèi)管理改革發(fā)布《牧區(qū)水科所關(guān)于進(jìn)一步下放中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)有關(guān)工作的通知》《牧區(qū)水科所關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理政策新舊銜接問(wèn)題的通知》，并圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、“包干制”等制定相關(guān)系列管理辦法，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，提升科研經(jīng)費(fèi)使用效果。　　

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)深入推進(jìn)科研管理機(jī)制改革，先后修訂、制定了《科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《間接經(jīng)費(fèi)管理辦法》《“包干制”項(xiàng)目管理辦法》等17項(xiàng)科研管理制度，構(gòu)建了系統(tǒng)全面的科研管理制度體系，為創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)提供了制度保障，有效激發(fā)了科技人員承擔(dān)科研項(xiàng)目的積極性�！　�

二是“減負(fù)放權(quán)”，讓科研人員心無(wú)旁騖搞創(chuàng)新。報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣是科研經(jīng)費(fèi)管理的一大“痛點(diǎn)”，為貼近科研人員和科研項(xiàng)目的需求，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)科研人員不用去財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)大廳辦理出差審批、報(bào)銷(xiāo)審批流程，只需打開(kāi)手機(jī)APP就能輕松完成相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的信息化建設(shè)要求，學(xué)校先試先行開(kāi)發(fā)無(wú)紙化辦公軟件，科研人員只需將所有票據(jù)送到學(xué)校財(cái)務(wù)處進(jìn)行存檔，讓數(shù)字信息“多跑路”，科研人員“少跑路”。　　

內(nèi)蒙古師范大學(xué)對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行“包干制”，兩萬(wàn)元以下的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出無(wú)需審批，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，大大節(jié)約了科研人員的時(shí)間，也加快了科研項(xiàng)目的研究效率。讓科研人員不因經(jīng)費(fèi)使用而束縛了“拳腳”�！　�

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)積極探索推動(dòng)報(bào)銷(xiāo)數(shù)字化、無(wú)紙化，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中通過(guò)網(wǎng)上報(bào)賬簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程、縮短報(bào)銷(xiāo)時(shí)間，減輕科研人員“包袱”，“輕裝上陣”搞科研。科研經(jīng)費(fèi)管理改革的實(shí)施大大減少了不必要的事務(wù)性工作，學(xué)校2022年度協(xié)助科研團(tuán)隊(duì)招聘科研財(cái)務(wù)助理30余名，同時(shí)不斷完善科技評(píng)價(jià)體系，讓科研人員鉚足勁頭攻關(guān)“卡脖子”難題。　　

三是打好激勵(lì)“組合拳”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新動(dòng)力，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)。　　

內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬在2022年醫(yī)院科研部門(mén)配合質(zhì)量管理部與人事部門(mén)做了科室與人事考核中科研目標(biāo)考核內(nèi)容部分，根據(jù)職稱(chēng)、崗位的不同，制定了不同的考核目標(biāo)，并加入了獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。使考核工作更加科學(xué)、合理及有效，也更明確了科室及個(gè)人的科研基本工作量，同時(shí)加入激勵(lì)機(jī)制，從而讓科室和個(gè)人把科研工作作為工作及成長(zhǎng)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的價(jià)值。讓科研人員的工作業(yè)績(jī)得到應(yīng)有的認(rèn)可與尊重�！　�

中國(guó)農(nóng)科院草原所全面開(kāi)展績(jī)效預(yù)算指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任上明確“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)于執(zhí)行情況良好的團(tuán)隊(duì)在下年預(yù)算安排時(shí)予以適當(dāng)增加，反之則扣減，提高各團(tuán)隊(duì)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有效提高了財(cái)政資金的使用效益，同時(shí)發(fā)揮了穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)的撬動(dòng)成效，激發(fā)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的潛能，有效解決財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金制度“瓶頸”，擴(kuò)展了收入保障渠道，增加了研究所收入支配權(quán)�！　�

內(nèi)蒙古大學(xué)貫徹落實(shí)增加以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲得更大收益。學(xué)校加大對(duì)科研人員成果股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)力度，探索賦予其所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人收益部分不低于轉(zhuǎn)化凈收益總數(shù)的80%，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入學(xué)�？�(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新活力。