論文專著：
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1 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及近期防洪策略 向立云 水利部減災(zāi)研究中心 【會(huì)議】中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)首屆青年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（工科分冊(cè)•上冊(cè)） 1992-04-01
2 防洪減災(zāi)體系概要 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2011-04-15
3 國(guó)外洪水管理若干進(jìn)展 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2009-10-15
4 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制平臺(tái)研發(fā) 李昌志; 向立云; 王珊 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2010-04-15
5 蓄滯洪區(qū)管理與發(fā)展模式探討 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 【期刊】防汛與抗旱 2002-06-15
6 我國(guó)蓄滯洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r分析與評(píng)價(jià) 王艷艷; 向立云; 杜曉鶴; 顧列軍 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心; 上海市自來(lái)水投資建設(shè)有限公司 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2007-10-15
7 美國(guó)洪水管理之父——吉爾伯特•懷特與《調(diào)整人與洪水的關(guān)系》 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2008-02-15
8 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制規(guī)劃方法探討 向立云; 徐憲彪 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心; 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室 【期刊】中國(guó)防汛抗旱 2010-06-15
9 洪災(zāi)肆虐拷問(wèn)我國(guó)防洪策略 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 【期刊】中國(guó)減災(zāi) 2010-07-15
10 蓄滯洪區(qū)綜合利用多目標(biāo)情景分析模型研究 王艷艷; 劉樹(shù)坤; 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 【期刊】自然資源學(xué)報(bào) 2009-02-15
11 流域未來(lái)洪水風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因響應(yīng)關(guān)系定性分析方法的研究 韓松; 程曉陶; 梅青; 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所; 水利部太湖流域管理局 【期刊】中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào) 2009-12-15
12 渭河下游未來(lái)防洪治理策略芻議 藺建軍; 向立云 陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)管理局; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 陜西西安 【期刊】水利發(fā)展研究 2006-01-10
13 防洪抗旱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在問(wèn)題及修訂建議 李娜; 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 北京 【期刊】水利技術(shù)監(jiān)督 2006-09-30
14 渭河下游“05•10”洪水災(zāi)害減輕原因淺析 藺建軍; 向立云 陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)管理局; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 陜西西安; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 【期刊】人民黃河 2006-10-20
15 建立蓄滯洪區(qū)灘區(qū)土地銀行的設(shè)想 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京 【期刊】水利水電技術(shù) 2007-03-20
16 洪水管理的基本原理 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2007-07-10
17 洪水管理的基本概念 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所 【期刊】中國(guó)水利 2008-11-12
18 蓄滯洪區(qū)生態(tài)修復(fù)研究 王薇; 李傳奇; 向立云 山東大學(xué)土建與水利學(xué)院; 山東大學(xué)土建與水利學(xué)院; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 山東 濟(jì)南; 山東 濟(jì)南 【期刊】水利水電技術(shù) 2003-07-20
19 美國(guó)20世紀(jì)洪水損失分析及中美90年代比較研究 姜付仁; 程曉陶; 向立云; 吳玉成 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 北京 【期刊】水科學(xué)進(jìn)展 2003-05-30
20 國(guó)外洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作比較及對(duì)我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作的建議 李娜; 向立云; 程曉陶 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2005-06-10
21 洪水資源化——概念、途徑與策略 向立云; 魏智敏 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心; 河北省水利廳 北京; 河北石家莊0 【期刊】水利發(fā)展研究 2005-07-10
22 海河蓄滯洪區(qū)洪水資源利用的水污染風(fēng)險(xiǎn)分析 彭靜; 駱輝煌; 馬巍; 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所 北京 【期刊】中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào) 2005-06-30
23 關(guān)于我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作的思考 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 【期刊】中國(guó)水利 2005-09-12
24 蓄滯洪區(qū)規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究——以大黃鋪洼為例 李娜; 向立云; 溫世民 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院; 北京光聲世紀(jì)信息科技發(fā)展有限公司 北京 【期刊】災(zāi)害學(xué) 2005-12-30
25 中外防洪策略比較研究 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2003-05-10
26 我國(guó)洪水管理的幾個(gè)方向性問(wèn)題 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2003-12-10
27 蓄滯洪區(qū)管理案例研究 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所 北京 【期刊】中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào) 2003-12-30
28 洪水管理的約束分析 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2004-06-10
29 洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2004-08-10
30 海河流域洪水資源安全利用關(guān)鍵技術(shù)研究 胡四一; 程曉陶; 戶作亮; 王忠靜; 郭書(shū)英; 鄒鷹; 王銀堂; 向立云; 彭靜; 張勝紅 中國(guó)水科院; 清華大學(xué); 中國(guó)水科院 【期刊】中國(guó)水利 2004-11-30
31 我國(guó)防洪安全保障體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)研究 程曉陶; 譚徐明 ; 周魁一 ; 向立云 ; 苑希民 ; 吳玉成 ; 徐海亮 ; 閔騫 ; 郭宗樓 ; 姜付仁 ; 張偉兵 ; 馬建明 ; 傅慧俊 ; 謝永剛 ; 陳茂山 ; 李娜 ; 王艷艷 ; 倪婧 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 【期刊】中國(guó)水利 2004-11-30
32 洪水保險(xiǎn)的理論和政策問(wèn)題 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2005-02-10
33 河流泥沙災(zāi)害損失評(píng)估 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 防洪減災(zāi)研究所 【期刊】自然災(zāi)害學(xué)報(bào) 2002-02-28
34 洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方法與典型流域洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃實(shí)例 姜付仁; 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2002-07-10
35 我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理探討 向立云 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2002-09-10
36 洪水管理模型及其應(yīng)用 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2002-12-10
37 移民建鎮(zhèn)典型調(diào)查與分析 向立云; 劉巍; 姜付仁; 倪婧 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院; 湖北省水利廳; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京; 湖北武漢 【期刊】水利發(fā)展研究 2002-12-10
38 洪水災(zāi)害特性變化分析 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 北京 【期刊】水利發(fā)展研究 2002-12-10
39 美國(guó)防洪政策演變 姜付仁; 向立云; 劉樹(shù)坤 中國(guó)水利水電科學(xué)院; 中國(guó)水利水電科學(xué)院 【期刊】自然災(zāi)害學(xué)報(bào) 2000-08-30
40 荊江分洪區(qū)1998年洪水轉(zhuǎn)移調(diào)查分析 向立云; 劉巍; 姜付仁; 倪婧 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心; 湖北省水利廳; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心 【期刊】自然災(zāi)害學(xué)報(bào) 2000-11-30
41 簰洲灣’98決堤情況典型調(diào)查 向立云; 姜付仁; 倪婧; 劉巍 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心; 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心; 湖北省水利廳 【期刊】災(zāi)害學(xué) 2000-06-30
42 城市洪澇災(zāi)害的成災(zāi)模式初步分析 向立云 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心 北京 【期刊】自然災(zāi)害學(xué)報(bào) 1995-12-30
43 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及近期防洪策略 向立云 水利部減災(zāi)研究中心 北京 【期刊】災(zāi)害學(xué) 1992-09-30
媒體報(bào)道一：
向立云：洪水管理幫助人類與洪水“共存”
今年以來(lái)，我國(guó)極端氣候事件頻繁，淮河發(fā)生新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1954年的流域性大洪水，長(zhǎng)江中游干流發(fā)生超過(guò)警戒水位的洪水，長(zhǎng)江上游部分支流和中游支流丹江及洞庭湖水系沅江、澧水發(fā)生洪水，珠江流域的西江、北江、韓江發(fā)生較大洪水，重慶、云南、貴州、山東、河南、陜西、山西、新疆等地部分中小河流發(fā)生超警或超保洪水，其中貴州曹渡河、重慶璧南河發(fā)生百年一遇的洪水。
無(wú)論是“讓洪水遠(yuǎn)離人類”，還是“讓人類遠(yuǎn)離洪水”，都是人水對(duì)立的“零和”博弈，是不可取的
向立云 教授級(jí)高級(jí)工程師，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所總工程師
自人類脫離漁獵生活，進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)，居有定所以來(lái)，沿河湖的洪泛平原和階地，因其優(yōu)越的水土資源條件，成為人類開(kāi)發(fā)利用的首選場(chǎng)所。
經(jīng)過(guò)約五千年的開(kāi)發(fā)和繁衍，至今，中國(guó)的洪泛平原、山區(qū)河流階地甚至河道的灘區(qū)基本上被開(kāi)發(fā)殆盡，在占國(guó)土總面積11.2%的106萬(wàn)平方公里洪水可能波及的區(qū)域內(nèi)，聚集了全國(guó)66%的人口、80%的資產(chǎn)和90％以上的城市。
對(duì)洪水不時(shí)泛濫場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)和利用，必然會(huì)引致洪水問(wèn)題。
人類曾夢(mèng)想通過(guò)工程根治和消除洪水
為應(yīng)對(duì)洪水影響、保護(hù)開(kāi)發(fā)成果，幾千年來(lái)，人類在對(duì)洪水特性、人水關(guān)系認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)進(jìn)步，采取了堵、疏、筑堤、開(kāi)辟分洪道、設(shè)置蓄滯洪區(qū)、建設(shè)防洪水庫(kù)等措施。發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)各流域基本都形成了由堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、分洪道等組成的防洪工程體系。
工業(yè)化之后，技術(shù)的發(fā)展使人類對(duì)改造自然的能力充分自信，認(rèn)為已經(jīng)找到了“撬動(dòng)地球的支點(diǎn)”，通過(guò)工程根治和消除洪水曾一度成為決策者和工程師追求的目標(biāo)。
由于降水的隨機(jī)性、不可預(yù)見(jiàn)性，工程的經(jīng)濟(jì)、安全以及近來(lái)認(rèn)識(shí)到的工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等因素的制約，實(shí)際上，工程只能防御一定量級(jí)的洪水，當(dāng)洪水大到一定程度，工程則無(wú)能為力，在極端情況下，還有可能使洪水的破壞力放大，例如潰壩。
由“洪水控制”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變
認(rèn)識(shí)到以工程控制洪水策略的局限性，20世紀(jì)40年代，美國(guó)的吉爾伯特•懷特首先提出了協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系，以工程、洪泛區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、土地利用規(guī)范等措施有機(jī)組合的綜合的減災(zāi)思想。在中國(guó)，隨著20世紀(jì)90年代國(guó)際減災(zāi)十年計(jì)劃的啟動(dòng)以及1991年和1998年大洪水的發(fā)生，雖然實(shí)際決策結(jié)果的主流仍和歷史上洪水過(guò)后一樣，按新的水情設(shè)計(jì)工程、加高加固地方；但也促使決策者、研究人員和社會(huì)人士開(kāi)始反思“控制洪水”策略的得失。
在經(jīng)歷了十多年對(duì)洪水、洪水災(zāi)害特性、洪水與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等關(guān)系的探討后，新的治水思路基本形成，由“洪水控制”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變的策略正式提出。
洪水管理的概念是相對(duì)于單一的以工程措施控制或消除洪水災(zāi)害的觀念提出的。與控制洪水不同，其對(duì)象不再限于洪水，還包括土地和人的行為管理。
洪水管理指以公平的方式，采取綜合的措施，管理、利用洪水和土地，規(guī)范人的開(kāi)發(fā)和防洪行為，減輕洪水災(zāi)害影響，最大化社會(huì)福利的過(guò)程。
洪水管理并不排斥防洪工程的建設(shè)，實(shí)際上工程防洪措施是洪水管理的重要組成部分。當(dāng)人口持續(xù)增長(zhǎng)，洪泛區(qū)開(kāi)發(fā)在社會(huì)財(cái)富的積累中占相當(dāng)份額或主要份額時(shí)，建設(shè)適當(dāng)?shù)姆篮楣こ腆w系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障是治水的主要任務(wù)。世界上有洪水問(wèn)題的國(guó)家都曾經(jīng)或正在經(jīng)歷這一工程防洪階段。
人類應(yīng)尋求與洪水“共存”
洪泛區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用造就了中國(guó)農(nóng)業(yè)文明，也是工業(yè)化和現(xiàn)代文明發(fā)展的主要場(chǎng)所，這種開(kāi)發(fā)和對(duì)開(kāi)發(fā)成果的保護(hù)是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)和必然。
凡大洪水（包括近來(lái)的幾次洪水）發(fā)生后，總會(huì)出現(xiàn)“人水爭(zhēng)地”的討論，所謂“人與水爭(zhēng)地為利，水必與人爭(zhēng)地為殃”，甚至更有極端者，認(rèn)為“宜任水勢(shì)所之，使人隨高而處”（漢明帝），對(duì)洪水“聽(tīng)之所趨”、“無(wú)違其性”（宋神宗）。近來(lái)還有一種“讓人類遠(yuǎn)離洪水”的觀點(diǎn)。無(wú)論是“讓洪水遠(yuǎn)離人類”，還是“讓人類遠(yuǎn)離洪水”，都是人水對(duì)立的“零和”博弈，是不可取的。人類應(yīng)尋求“人與洪水共存”，通過(guò)對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地的合理保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的治水模式。
合理的洪水管理模式是在對(duì)一國(guó)或一流域或一區(qū)域一定時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和行政約束條件分析和對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上形成的。
與洪水控制策略不同，洪水管理不僅要在認(rèn)識(shí)洪水特性的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)防御洪水的工程體系；還要考慮防洪工程體系的經(jīng)濟(jì)可行性，而不是簡(jiǎn)單地以某一歷史洪水或某一再現(xiàn)期的洪水作為工程規(guī)劃和建設(shè)的基準(zhǔn)；考慮防洪與發(fā)展的關(guān)系，以采取綜合的（包括促進(jìn)洪泛區(qū)土地合理有效利用的規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策和應(yīng)急體系等）而不是單一的工程措施，減輕洪水影響，保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；考慮稀缺的社會(huì)資源在洪水管理與其他公共部門(mén)的合理配置，以實(shí)現(xiàn)公共投入的效率；考慮社會(huì)公平性，并針對(duì)洪水管理措施可能造成的不公平，加以補(bǔ)救；考慮洪水的生態(tài)和資源等效益的維持和發(fā)揮。
洪水管理理念給我國(guó)帶來(lái)
顯著的防洪減災(zāi)效果
1998年洪水后，為彌補(bǔ)工程防洪措施的不足，國(guó)家針對(duì)不合理侵占行洪通道和蓄洪空間的行為，出臺(tái)了“退田還湖”、“平垸行洪”、“移民建鎮(zhèn)”的政策，標(biāo)志著實(shí)質(zhì)性的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地和人口管理的發(fā)端。到2003年底，長(zhǎng)江流域?qū)⒕幼≡诤拥罏┑�、高風(fēng)險(xiǎn)民垸和部分蓄滯洪區(qū)的242萬(wàn)人遷至安全地帶，恢復(fù)河湖行蓄洪面積2900平方公里；目前淮河流域也將約20萬(wàn)蓄滯洪區(qū)人口遷移到區(qū)外，在很大程度上減輕了蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的壓力。
經(jīng)過(guò)近5年的研究和論證后，2003年初水利部提出了以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪工程體系、防洪區(qū)土地風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)揮洪水資源、生態(tài)效益為重點(diǎn)的洪水管理方略，切中了我國(guó)面臨的洪水問(wèn)題的要害。
以洪水管理理念為指導(dǎo)，針對(duì)淮河2003年洪水和今年的洪水，相關(guān)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在保證群眾生命安全的前提下，根據(jù)洪水特性，充分利用工程防洪能力，以洪水損失和對(duì)社會(huì)影響最小化為目標(biāo)，改變了以往單一的被動(dòng)防守方式，有序地啟用入海通道和沿淮行蓄洪區(qū)，今年的蓄滯洪區(qū)的轉(zhuǎn)移人數(shù)僅為1.3 萬(wàn)人，比1991年大水轉(zhuǎn)移的79.48萬(wàn)人大為減少，取得了顯著的防洪減災(zāi)效果。
但是，僅依賴工程調(diào)度和蓄滯洪區(qū)的有效運(yùn)用，尚難以達(dá)到社會(huì)福利最大化的目標(biāo)，洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地利用和人口管理在我國(guó)仍十分薄弱，有意識(shí)地發(fā)揮洪水的資源與生態(tài)效益還在起步階段，洪水綜合管理體系的形成依然任重道遠(yuǎn)。
文章來(lái)源：《科學(xué)時(shí)報(bào)》2007-8-21
媒體報(bào)道二：
洪水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作正加緊進(jìn)行 ——專訪中國(guó)水科院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長(zhǎng)向立云
6月份以來(lái)，我國(guó)江西等南部地區(qū)遭受了歷史同期最強(qiáng)持續(xù)的暴雨襲擊，粵東部分地區(qū)從6月25日起甚至出現(xiàn)了超500年一遇特大暴雨，大有趕超1998年洪水的跡象。
據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)，截至6月26日，受災(zāi)人數(shù)累計(jì)已達(dá)6870萬(wàn)人、失蹤人數(shù)為141人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)824億元。
和98年洪災(zāi)相比，今年南方洪水處在什么樣的水平？洪災(zāi)嚴(yán)重背后的原因是什么？國(guó)家和地方在防洪工作中應(yīng)該扮演怎樣的角色？為此，本報(bào)記者28日專訪了中國(guó)水科院減災(zāi)所副所長(zhǎng)向立云。
向立云長(zhǎng)期從事洪水減災(zāi)問(wèn)題的研究。他說(shuō)，1998年洪水之后，水利部和國(guó)家防辦用了5年的時(shí)間反思和總結(jié)以往治水方略和實(shí)踐的得失，最后在2003年提出了“由控制洪水向洪水綜合管理轉(zhuǎn)變”的防洪方略。
時(shí)過(guò)境遷，中國(guó)洪水在區(qū)域仍存在，如近期江西和云南地區(qū)出現(xiàn)洪水決堤或水漫縣城的情況。向認(rèn)為，中國(guó)的洪水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作正加緊進(jìn)行，這項(xiàng)工作完成后，國(guó)家防洪和減災(zāi)能力將大大提升。
屬于區(qū)域性、局部性洪水
《21世紀(jì)》：如何定性這次洪水，與1998年比較起來(lái)，還是區(qū)域性的嗎？
向立云：這次的洪水是區(qū)域性、局部性的洪水，不像98年是連續(xù)不斷的降雨，影響巨大。中國(guó)的區(qū)域很大，總會(huì)有地方降雨出現(xiàn)異常，比平常年份多的情況，洪水一旦匯集，超過(guò)防洪的標(biāo)準(zhǔn)，自然要發(fā)生災(zāi)害，也可能是有的地方的防洪排澇設(shè)施缺乏維護(hù)，存在隱患，而在洪水未超過(guò)防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)生災(zāi)害。
地方有說(shuō)法是這次洪水與直流河堤為土質(zhì)（我不清楚這種說(shuō)法出自何處，如果確有此說(shuō)，以下論述是可用的），導(dǎo)致洪水，這個(gè)說(shuō)法不一定對(duì)，因?yàn)槿珖?guó)的堤防基本都是土質(zhì)的，只是個(gè)別城市建有混凝土防洪墻。任何人工建筑物，只要天然的外力超過(guò)抵御的能力，就被破壞，是不可避免的。大范圍建設(shè)混凝土堤防，對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的，國(guó)內(nèi)外都是一樣。
《21世紀(jì)》：對(duì)于本次洪水的原因，到底是什么造成的，有人說(shuō)是地方財(cái)力不夠，導(dǎo)致水利投資不夠？
向立云：這種情況是有可能的。有些地方本身確實(shí)是財(cái)力不足，發(fā)展經(jīng)濟(jì)都需要公共補(bǔ)助，靠國(guó)家財(cái)政，地方就會(huì)權(quán)衡，把有限的資金用得合理，對(duì)于比較貧困的地方，防洪的投入相對(duì)來(lái)說(shuō)確實(shí)是比較低，像珠三角地區(qū)、蘇浙地區(qū)財(cái)力比較雄厚，它對(duì)防洪的投入就比較多。
貧困地區(qū)確實(shí)會(huì)有欠賬，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防洪的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，但是沒(méi)有資金，水利的維修后續(xù)投入沒(méi)有跟上，沒(méi)有發(fā)大水的時(shí)候放松警惕，發(fā)大水了又開(kāi)始重視起來(lái)了，才發(fā)現(xiàn)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不夠，質(zhì)量不高，這種現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是比較普遍的。
比較合適的做法是對(duì)洪水進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之后，持之以恒地建設(shè)和維護(hù)，保證已經(jīng)修好的工程沒(méi)有隱患。再根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)其它的許多措施也要跟上，預(yù)警和人口轉(zhuǎn)移、土地合理利用、人口不要聚居在洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等。
不能只說(shuō)工程不足，很多地方的不合理發(fā)展，對(duì)土地的不合理利用也加劇了洪水災(zāi)害的發(fā)生，和安全的隱患。應(yīng)該以流域?yàn)閱卧獊?lái)考慮防洪體系的布局，需要各種各樣措施綜合利用，包括工程措施、應(yīng)急管理、土地管理等，這樣才能使防洪投入的效益最大化。
《21世紀(jì)》：近期江西撫河決堤，有觀點(diǎn)說(shuō)現(xiàn)在大江大河堤防標(biāo)準(zhǔn)比較高，但是支流標(biāo)準(zhǔn)不夠，所以國(guó)家應(yīng)該開(kāi)始轉(zhuǎn)向提高地方的防洪標(biāo)準(zhǔn)，你怎么看？
向立云：要看具體情況，大江大河保護(hù)面積大，人口多，資產(chǎn)密集，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高一些，山區(qū)和丘陵地區(qū)的河流，洪水漲落幅度大，一方面，要達(dá)到平原地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，地方建設(shè)投入會(huì)更多，另一方面保護(hù)的資產(chǎn)和人口相對(duì)較少，所以小河流的保護(hù)要對(duì)成本效益進(jìn)行比較分析，不能一味地要求提高標(biāo)準(zhǔn)。
河流、水系和流域的上下游、左右岸和干支流是相互關(guān)聯(lián)的，上游的水要流到下游，如果說(shuō)上游都保護(hù)起來(lái)，不蓄水了，全都匯到下游，就會(huì)增加重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)或是發(fā)達(dá)地區(qū)的防洪壓力，所以要綜合權(quán)衡比較洪水轉(zhuǎn)移到下游的風(fēng)險(xiǎn)，和保護(hù)上游所產(chǎn)生的效益。
流域的洪水管理，要以流域?yàn)閱卧�，孤立地說(shuō)某個(gè)區(qū)域的河道的標(biāo)準(zhǔn)高低是不合適的。來(lái)通盤(pán)考慮上下游、左右岸、干支流的關(guān)系。
現(xiàn)在有人提出說(shuō)大江大河的治理已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，要開(kāi)始治理支流及小河道了，這個(gè)觀點(diǎn)要特別警惕，孤立的對(duì)眾多上游中小河流治理，只顧局部的標(biāo)準(zhǔn)提高，洪水一旦匯集向下游，可能會(huì)使重要保護(hù)地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低，會(huì)使干流在同樣的降雨條件下出現(xiàn)更大的流量，更高的水位，有時(shí)候是不合理的。不管是否要提高標(biāo)準(zhǔn)， 都要從全局充分論證看是否合適。
洪水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作
正在加緊進(jìn)行
《21世紀(jì)》：一些地方不適合人類居住，國(guó)家也在進(jìn)行主體功能區(qū)的規(guī)劃，防范地質(zhì)災(zāi)害，可以減少了洪水發(fā)生和災(zāi)害？
向立云：這要具體問(wèn)題具體分析，合理的發(fā)展是最主要的。除了地質(zhì)災(zāi)害， 生態(tài)保護(hù)方面也在做功能區(qū)劃分，開(kāi)展洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃同樣也是十分必要的。根據(jù)洪水的風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)土地進(jìn)行分區(qū)，這是一種比較好的措施。洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃通常將洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和一般開(kāi)發(fā)區(qū)，以此引導(dǎo)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地的合理利用，減輕或避免不必要的損失，這是非常重要的防洪的非工程措施。歐美很多國(guó)家都做了洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的工作，我國(guó)目前在呼吁，現(xiàn)在水利部在做洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，做出來(lái)之后，就可以以此為依據(jù)劃分各地的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃來(lái)管理人的開(kāi)發(fā)行為。這項(xiàng)工作完成后，國(guó)家防洪和減災(zāi)的能力將大大提升。
也要注意的是，目前地方很多農(nóng)村的水利投入在減少，水利工程的維護(hù)減少，導(dǎo)致災(zāi)害增加。比如過(guò)去冬天農(nóng)閑的時(shí)候，農(nóng)村組織自己的勞動(dòng)力進(jìn)行水利工程的維護(hù)，多數(shù)是義務(wù)的，這種投入并不比國(guó)家投入的少�，F(xiàn)在這種活動(dòng)取消了，加上大量農(nóng)民工進(jìn)城，留在農(nóng)村的勞力少了，就沒(méi)人來(lái)管這些水利設(shè)施了，風(fēng)吹雨蝕、獾掏蟻侵，如果缺乏管理維護(hù)，水利工程的質(zhì)量自然下降�，F(xiàn)在，農(nóng)村的水利工程，包括防洪工程的維護(hù)要作為一種有償?shù)幕顒?dòng)，交給相對(duì)固定的專業(yè)的隊(duì)伍來(lái)做。
《21世紀(jì)》：這次洪水后，國(guó)家是否需要加大對(duì)地方小水庫(kù)和水利建設(shè)的投入，4萬(wàn)億很不夠？
向立云：有這種需要。即使是4萬(wàn)億，投在水利上的也不多，而且這些錢(qián)主要還是用于大型和中型水庫(kù)、重要地區(qū)的水利工程，包括防洪工程的建設(shè)和除險(xiǎn)加固，地方的小型水庫(kù)和防洪工程很難通過(guò)中央的投資來(lái)解決。隨著財(cái)力的增強(qiáng)，中央可能會(huì)給地方一些配套的支持，但是不管哪個(gè)國(guó)家，最后還是要落實(shí)到分級(jí)管理，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)維護(hù)，或者國(guó)家建設(shè)，地方維護(hù)。
以后可能會(huì)隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)加大（對(duì)小水庫(kù)的）支持。
洪水可以資源化
《21世紀(jì)》：近年來(lái)氣候變化異常，怎么來(lái)協(xié)調(diào)洪水與干旱的管理，來(lái)恰當(dāng)?shù)乩煤樗?
向立云：現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究“洪水資源化”，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多地方在進(jìn)行相關(guān)方面的研究和試點(diǎn)。目前，全國(guó)有許多水庫(kù)正進(jìn)行汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)，利用洪水資源，效果很好。但前提是要做好洪水預(yù)報(bào)和工程調(diào)度，并且在洪水來(lái)臨時(shí)保證工程的安全。像北方地區(qū)可以在汛期有意識(shí)地利用田間、蓄滯洪區(qū)、濕地和河道滯蓄洪水把洪水轉(zhuǎn)化為地下水。但是由于土地承包到個(gè)人，蓄滯洪區(qū)的土地也分到了每家每戶，這種方式有局限性。目前只有濕地、公地可以做。當(dāng)然，在蓄滯洪區(qū)已經(jīng)啟用的情況下，可以讓洪水多蓄一段時(shí)間，將更多的洪水滲入地下。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和以前的欠賬，都要求加大防洪投入。國(guó)家水利部2003年開(kāi)始提出控制洪水，想方設(shè)法根治洪水難題。現(xiàn)在意識(shí)到洪水是不能完全控制的，已經(jīng)轉(zhuǎn)向“管理洪水”。以投入效益最大化、全社會(huì)福利最大化為原則來(lái)采取措施綜合治理洪水。
文章來(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年06月30日
媒體報(bào)道三：
中國(guó)水科院減災(zāi)所副所長(zhǎng)向立云談科學(xué)防洪攻略
5月中旬,江西省新余市遭遇暴雨天氣,新余市火車站積水導(dǎo)致2000余名旅客被困,武警新余市支隊(duì)官兵緊急出動(dòng),把被困旅客轉(zhuǎn)移到安全地帶。陳開(kāi)順攝
近日我國(guó)南方暴雨不斷,我國(guó)自南向北陸續(xù)進(jìn)入汛期,防洪成為人們關(guān)注的新熱點(diǎn),中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長(zhǎng),教授級(jí)高工向立云為我們一一做出了解答。
我國(guó)洪災(zāi)大多由暴雨造成
記者:請(qǐng)談?wù)劚┯旰闉?zāi)形成的原因和導(dǎo)致的后果。
向立云:我國(guó)的洪災(zāi)大多是由暴雨造成,其他成因包括融雪洪水、風(fēng)暴潮洪水、海嘯洪水、潰壩洪水等。
當(dāng)暴雨產(chǎn)生的徑流超過(guò)排水(河道、管道)系統(tǒng)的排水能力和蓄水系統(tǒng)的蓄水能力時(shí),便會(huì)造成洪水泛濫,而當(dāng)洪水泛濫區(qū)有人類活動(dòng)或資產(chǎn)時(shí),便會(huì)形成洪災(zāi)。洪災(zāi)后果包括社會(huì),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境等方面,分別表現(xiàn)為傷亡、流離失所、失業(yè)、心理創(chuàng)傷(特別是那些因洪水失去親人者)、正常生活秩序紊亂;財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)倒閉或停業(yè)、交通中斷、斷電停水;有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散、污泥淤積、疫病傳播等。
防洪方略:向洪水綜合管理轉(zhuǎn)變
記者:我國(guó)對(duì)于防洪有什么戰(zhàn)略安排嗎?
向立云:1998年洪水之后,水利部和國(guó)家防辦用了5年的時(shí)間反思和總結(jié)以往治水方略和實(shí)踐的得失,在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)論證,于2003年提出了“由控制洪水向洪水綜合管理轉(zhuǎn)變”的防洪方略,所謂洪水綜合管理主要包括三個(gè)方面:一是建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)適度、結(jié)構(gòu)合理的防洪工程體系;二是科學(xué)引導(dǎo)和管理人的開(kāi)發(fā)和防洪行為;三是開(kāi)展洪水資源利用,緩解水資源短缺和水生態(tài)惡化的問(wèn)題。
防洪措施分工程和非工程兩大類
記者:對(duì)于暴雨洪災(zāi),該如何緊急應(yīng)對(duì)?更重要的是如何預(yù)防?
向立云:洪水具有發(fā)生、發(fā)展、成災(zāi)、衰減和消亡等環(huán)節(jié),在各個(gè)環(huán)節(jié)都有針對(duì)性的預(yù)防和應(yīng)急處置措施,分為工程和非工程兩大類。所謂工程措施是指改變水的原有運(yùn)動(dòng)特征的手段,不外乎蓄、排兩類,例如水土保持、建水庫(kù)、筑堤防、開(kāi)辟分洪道、設(shè)置蓄滯洪區(qū)以及工程措施的防洪調(diào)度等;非工程措施則通過(guò)調(diào)整人類行為減輕水旱災(zāi)害的損失和影響,包括采取與洪水風(fēng)險(xiǎn)特征相適應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)利用方式、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)的公示和公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高、預(yù)警和應(yīng)急轉(zhuǎn)移、救濟(jì)和洪水保險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建等等。工程措施的管理對(duì)象是水,而非工程措施管理對(duì)象是人,其目標(biāo)有兩個(gè):一是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,二是減輕水旱災(zāi)害損失和影響。
廣州防洪思路一:講究科學(xué),統(tǒng)籌規(guī)劃
記者:能否結(jié)合近期廣州的事例介紹一下防洪知識(shí)。
向立云:以最近廣州防洪為例,暴雨過(guò)后,其洪水綜合管理的思路、方法和措施歸納起來(lái),主要有兩點(diǎn):
首先要講究科學(xué),要冷靜思考、深入分析,統(tǒng)籌規(guī)劃。災(zāi)害過(guò)后,群情激昂:災(zāi)區(qū)內(nèi)外的公眾有各種各樣的訴求,媒體和輿論有許多情緒化和扇動(dòng)性的評(píng)論,各階層有識(shí)之士也提出了大量的建議,決策者和政府有關(guān)部門(mén)此時(shí)尤其需要冷靜,避免匆忙采取應(yīng)急式、突擊式和治標(biāo)不治本的決策。應(yīng)當(dāng)“痛定思痛”,如果還在痛的時(shí)候就采取措施,難免會(huì)摻雜一些情緒化的成分在決策之中。歷史上這種未經(jīng)過(guò)深入論證即下決心的情況時(shí)有發(fā)生,其結(jié)果往往治理效果不佳,甚至事與愿違。
水旱災(zāi)害治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè),與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)在性質(zhì)上完全不同,需要科學(xué)決策、綜合規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。在這一點(diǎn)上,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如,日本基本上每五年制定一次治水規(guī)劃,并通過(guò)法律的形式保證其投入,以制度設(shè)計(jì)保證治水事業(yè)的穩(wěn)步開(kāi)展。
廣州防洪思路之二:綜合治理,切忌只顧一點(diǎn)
向立云:第二點(diǎn)是要綜合治理,切忌只顧一點(diǎn),不及其余。
就廣州的暴雨積水而言,現(xiàn)在眾口一詞都認(rèn)為是城市排水能力不足,要改造排水工程,提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。但是要提高標(biāo)準(zhǔn),談何容易,不僅投入巨大,還會(huì)對(duì)城市居民的生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成相當(dāng)大的干擾,還有一個(gè)問(wèn)題是即使城市內(nèi)部的排水能力提高了,由于承接排水的河道宣泄能力不足,或遭遇河道洪水或高潮位,尾閭不暢,城市積水也排不出去,特別是在承接城市排水的河道的防洪壓力較大的情況下,為保證河道堤防安全,有時(shí)會(huì)強(qiáng)制排水泵站停機(jī)。因此,提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)的措施可能主要集中在局部重點(diǎn)地區(qū)。另一種治理城市暴雨積水的工程措施是蓄水設(shè)施,即就地消化雨洪。
就地消化雨洪潛力不小
記者:在車水馬龍的城市中,怎樣才能就地消化雨洪?
向立云:講究科學(xué),綜合治理,是我國(guó)防洪方略的一個(gè)基本原則,城市就地消化雨洪就體現(xiàn)了這一原則。就地消化雨洪包括城市河湖、濕地、坑塘和分散式的就地消化雨洪的設(shè)施,這方面潛力不小,應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。
城市雨洪的就地消化措施有多種形式。擴(kuò)大城市內(nèi)天然湖泊或開(kāi)挖人工湖泊是世界上各個(gè)城市都普遍采用的方法,在已經(jīng)高度開(kāi)發(fā)的市區(qū),由于占地問(wèn)題,這種方法受到很大的限制。
城市新的開(kāi)發(fā)區(qū)是雨洪就地消化設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)之一。世界上一些國(guó)家,包括我國(guó)的臺(tái)灣和北京市對(duì)城市新開(kāi)發(fā)的小區(qū)就有設(shè)置適當(dāng)?shù)男钏O(shè)施,以就地消化因開(kāi)發(fā)所增加的降雨徑流的規(guī)定。
分散式地消化內(nèi)水是緩解城市內(nèi)澇治理的重要特征。城市的露天休閑娛樂(lè)場(chǎng)地,例如公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng),通過(guò)設(shè)置可控的排水設(shè)施,可作為有效的臨時(shí)滯蓄澇水的場(chǎng)所;將城市綠地建成下凹式的,也可大量?jī)?chǔ)蓄雨水,同時(shí)還具有回補(bǔ)地下水的功效,這在北方地區(qū)顯得尤為重要。
在一些國(guó)家,例如日本,就地消化降雨的措施甚至落實(shí)到了住宅等單體建筑物,利用房頂、場(chǎng)院、地下蓄水池等滯留雨水。
增加城市地面滲透能力也是分散式地消化內(nèi)水的一項(xiàng)措施,它兼具減輕城市內(nèi)澇、減少產(chǎn)流量和緩和匯流速度、回補(bǔ)地下水的多項(xiàng)功能,常用的措施包括設(shè)置滲透樁、滲透箱、滲透溝、滲透池,硬性地面使用透水鋪裝等。
大型地下雨洪蓄滯水庫(kù)的建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高水平時(shí)的治澇措施(例如日本的東京市),在我國(guó)北方缺水城市,地下水庫(kù)的建設(shè)可兼具澇水蓄滯和雨洪利用、緩解城市水資源短缺的功效。
城市需重點(diǎn)關(guān)注五種非工程措施
記者:前邊您介紹的都是工程措施吧?請(qǐng)您再談?wù)劮枪こ檀胧?
向立云:講究科學(xué),綜合治理,同樣體現(xiàn)在治理城市暴雨積水的非工程措施方面,當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的有以下五種：
一是編制城市暴雨積水風(fēng)險(xiǎn)圖,告知有關(guān)部門(mén)和公眾不同量級(jí)暴雨的積水情況,引導(dǎo)其采取相應(yīng)的預(yù)防措施;
二是進(jìn)行城市土地區(qū)劃,保留一定面積的水面、濕地或滯蓄雨洪的場(chǎng)所,這既是防洪的要求,也有利于維持良好的城市生態(tài)和景觀。
三是開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià),分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市暴雨積水的影響,以及暴雨積水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響,同時(shí)采取減免影響的措施。我國(guó)《防洪法》規(guī)定對(duì)蓄滯洪區(qū)和洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目推行洪水影響評(píng)價(jià)制度,建立行政許可,實(shí)際上在其他有洪水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,對(duì)于那些可能顯著改變洪水產(chǎn)生和運(yùn)動(dòng)特性的建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)展洪水影響評(píng)價(jià)也是十分必要的。例如,有觀點(diǎn)認(rèn)為,廣州市的城區(qū)改造加重了城市暴雨積水災(zāi)害,如果事先對(duì)其開(kāi)展洪水影響評(píng)價(jià),了解這種改造對(duì)城市雨洪特征可能造成的影響,并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,則洪水后果不會(huì)如此嚴(yán)重。
四是明確規(guī)定任何開(kāi)發(fā)行為不得增加暴雨積水風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,如果可能增加其他區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn),則必須采取措施消除該風(fēng)險(xiǎn)。
五是針對(duì)可能的積水區(qū)域,預(yù)先設(shè)計(jì)應(yīng)急措施,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
文章來(lái)源：《新華網(wǎng)》2010年05月28日
向立云，男，漢族，1962年8月出生，四川人，碩士�，F(xiàn)任中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所洪水管理與減災(zāi)政策研究室主任，教授級(jí)高級(jí)工程師。
科學(xué)研究：
榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：